河南省第三期学前教育行动计划

（2017—2020年）

　　为持续推进我省学前教育改革发展，根据教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部《关于实施第三期学前教育行动计划（2017-2020年）的意见》（教基[2017]3号）要求，结合我省实际，制定本计划。

　　一、重要意义

　　经过两期行动计划的实施，我省学前教育取得长足发展。2016年，全省幼儿园发展到18695所，在园幼儿408.67万名，学前三年毛入园率达到85.14%，比2010年提高32.34个百分点，“入园难”进一步缓解，学前教育迈上新的台阶。但是，由于基础差、欠账多，学前教育仍是我省教育体系中最薄弱的环节，普惠性资源不足，“入公办园难、入优质民办园贵”，教师数量短缺、待遇偏低，可持续发展的体制机制建设滞后，管理水平和保教质量参差不齐等问题还普遍存在，仍处于爬坡过坎的关键期。

　　办好学前教育，关系人生起点的公平，关系国家和民族的未来。实施三期行动计划，加快发展学前教育，是为儿童终身发展奠基，推进教育现代化的必然要求；是推动二孩政策落地，保障民生的迫切需要；是推进教育扶贫，从人生早期阻断贫困代际传递，促进全面建成小康社会的重大举措。各级政府要深刻认识实施第三期行动计划的重要意义，履职尽责、坚定不移推进学前教育改革发展，积极回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。

　　二、总体思路

　　贯彻落实党的十八届五中全会“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求，立足于“保基本、补短板、促公平”，紧紧围绕“扩资源、健机制、提质量”的核心任务，落实各级政府责任，坚持科学规划，优化布局结构，公办民办并举，继续扩充资源总量，重点支持贫困地区、困难群体和薄弱环节；坚持公益普惠，加大财政支持力度，进一步提高公办幼儿园提供普惠性服务的能力，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务；强化机制建设，深化投入、用人和管理体制机制等方面改革，确保学前教育可持续发展；加强规范管理，强化评估监测，提高保教水平，促进幼儿健康快乐成长。

　　三、目标任务

　　（一）总体目标。

　　到2020年，全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性资源覆盖率稳定在85%左右，“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系基本建成。学前教育管理体制和办园体制逐步理顺，各级政府发展学前教育的责任进一步落实。学前教育成本分担机制普遍建立，运行保障能力显著增强。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制初步建立，师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成，办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消除。

　　（二）重点任务。

　　1.增加普惠性资源供给。继续加大学前教育基础设施建设，着力增加普惠资源，改善办园条件。每年新建改扩建一批公办幼儿园，认定、扶持一批普惠性民办幼儿园，逐年提高普惠性幼儿园数量和提供普惠性学位数量所占比例。

　　2.深化体制机制改革。建立健全在国务院领导下，省、省辖市统筹，以县为主的学前教育管理体制。明确各级政府发展学前教育的责任。理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制。建立与公益普惠要求相适应的学前教育成本分担机制。完善幼儿园教师补充机制和工资待遇保障机制。

　　3.提升保育教育质量。深化幼儿园教育改革，坚持正确的办园方向，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，保教并重，锻炼幼儿健康的体魄，激发幼儿探究兴趣，培养积极的交往与合作能力，养成良好的品德与行为习惯，促进幼儿身心全面和谐发展。建立健全幼儿园保教质量评估体系，推进幼儿园质量评估工作。完善幼儿园教师培养培训机制，提升师资队伍整体素质。加强学前教育教研力量，健全教研指导网络。加强幼儿园骨干体系建设，稳妥推进各级示范幼儿园创建工作，逐步形成梯次合理、定位明晰的示范幼儿园体系。深入开展幼儿园结对帮扶工作，整体提升农村幼儿园保教质量。

　　四、政策措施

　　（一）扩充普惠资源，提高普及水平。

　　1.优化学前教育布局。统筹考虑人口政策调整和城镇化进程需要，以县（市、区）为单位，科学规划幼儿园布局、规模。以发展公办园和普惠性民办园为主体，重点加强脱贫攻坚地区、城乡结合部、二孩政策实施后新增人口集中地区的幼儿园建设。将幼儿园建设用地纳入各级政府土地利用总体规划和城乡规划，扩大幼儿园用地供给，合理确定用地指标，优先保障普惠性幼儿园用地。