一年前的6月23日，习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，指出脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗，强调要重点研究解决深度贫困问题，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

　　一年来，各地各部门认真学习贯彻习近平总书记太原重要讲话精神，确定深度贫困地区，识别深度贫困群体，出台重点支持政策，加大支持力度，深度贫困地区脱贫攻坚取得新进展。

　　今年春节前夕，习近平总书记深入四川凉山深度贫困地区调研；2月12日，在四川成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，听取脱贫攻坚进展情况汇报，集中研究打好今后3年脱贫攻坚战之策，向全党全社会发出了新的动员令，为全面打好精准脱贫攻坚战指明了方向，提供了行动纲领。打好打赢脱贫攻坚战“硬仗中的硬仗”，需要我们深刻领会习近平总书记扶贫思想特别是关于解决深度贫困问题的重要论述，牢固树立“四个意识”，更加精准聚焦，精准发力，如期攻克深度贫困地区脱贫任务，确保坚决打好打赢精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。

　　进一步深化对深度贫困问题复杂性艰巨性的认识

　　党的十八大以来，脱贫攻坚取得决定性进展。农村贫困人口从2012年底的9899万人减少至2017年底的3046万人。剩下的贫困人口主要分布在深度贫困地区，成为“贫中之贫，困中之困”。习近平总书记在太原座谈会上指出：“脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。”全国还有约120个贫困发生率超过18%的深度贫困县，2.98万个贫困发生率超过20%的深度贫困村，这些都是脱贫攻坚的难中之难。推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要精准识别深度贫困地区的贫困特殊性，找准导致深度贫困的主要原因，并采取有针对性的脱贫攻坚举措。

　　深度贫困地区的共同特征决定了完成脱贫任务的复杂性艰巨性。一是地域分布方面，深度贫困地区主要集中在革命老区、民族地区、边疆地区。在189个深度贫困县中，少数民族县占据133个。在这些地区，自然地理、经济、民族、宗教、国防等问题交织交融，这些地区的发展，关系到民族团结、国家安全。二是基础设施方面，严重滞后，道路、危房等修缮或重建任务重。三是文明程度方面，教育落后，社会文明程度低。四是生态环境方面，生态环境脆弱，生存环境恶劣，生态保护同经济发展之间的矛盾较为突出。五是经济发展方面，区域经济发展落差巨大，产业发展难度大。区位优势和自然条件恶劣，缺乏产业发展基础，在全国区域发展排名中大多处于末端。六是基本公共服务方面，严重落后于全国平均水平。接受正规教育的贫困人口比例不高，有幼儿园、小学的行政村比例较低。贫困人口地方病发病率高，但基层医院少，医疗专业人才缺乏，医疗保险和养老保险的参保率和报销水平远低于全国平均水平。

　　从多维贫困视角出发，深度贫困地区贫困人群的基本特征表现为“贫困程度深且长期陷于贫困状态”。“贫困程度深”指的不仅是物质匮乏，深度贫困人口在投资理财意识、教育机会、饮水卫生及健康、社会资本、社会排斥等能力指标上均落后于平均水平。“长期陷于贫困状态”指的是无力摆脱目前的匮乏处境，即使暂时脱离了贫困状态也很容易返贫，同时由于生活方式、行为规范、价值观念体系等“亚文化”的影响，贫困人群的后代极易陷于贫困，表现出明显的代际传递特征。导致深度贫困地区贫困群体贫困程度深且长期陷于贫困状态有深刻的原因：一是有劳动能力但不认为自己贫困，没有脱贫的愿望，或者有脱贫愿望但缺乏脱贫的勇气和行动。二是有劳动能力，有脱贫愿望，但缺乏谋生技能，属于能力制约型贫困。三是有劳动能力，但深受环境条件制约，属于资源匮乏型贫困。四是深度贫困地区的深度贫困人口集聚形成了一种恶性循环的“贫困亚文化”。在人生观方面，对贫困听天由命、逆来顺受、消极无为；在生活观方面，得过且过、安于现状、好逸恶劳、寻求低水平心理平衡；在乡土观方面，固守田园、封闭保守、金窝银窝不如自家草窝；在经济观方面，小农本位、重农惧商、“种田为饱肚，养猪为过年，养牛为犁田，喂鸡喂鸭换油盐”；在劳动观方面，“等、靠、要”思想较重，懒散、疲沓、好逸恶劳、怕创业，等等。

　　进一步精准聚焦深度贫困地区脱贫任务精准发力