中共海南省委海南省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见

(2018年2月5日)

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)，现就我省实施乡村振兴战略提出如下意见。

　　一、总体要求

　　1.指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛“三大优势”，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，加快建设美好新海南，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　2.目标任务。到2020年，海南乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步增强，农业供给质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困市县全部摘帽、贫困村全部退出；农村“五网”基础设施提档升级，农村人居环境明显改善，美丽海南“百镇千村”基本建成，文明生态村创建实现全覆盖；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；全国生态循环农业示范省建设取得重大突破，农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，“一核两委一会”乡村治理机制进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全。

　　到2035年，海南乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加健全；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；美丽宜居宜业宜游乡村基本实现，农村生态文明建设走在全国前列。

　　到2050年，海南乡村全面振兴，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求得到全面落实，农业农村现代化全面实现。

　　3.基本原则

　　—坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

　　—坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全省的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。高度重视和加强农村各项改革工作，用改革的举措加强区域协调，使各级机构人尽其才，各种资源物尽其用。

　　—坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动全省农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

　　—坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

　　—坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　—坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，发挥海南生态环境和地理区域优势，统筹山水林田湖草海系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。