由于在国际学生评估项目（PISA）中表现优异，芬兰教育近十年来引起了国际社会的广泛关注。它成功的秘密是什么？目前相关介绍和分析众多，但大都集中在中小学阶段。世界经合组织2016年的研究指出，接受过学前教育的15岁学生在PISA中的表现更好。这启发我们将目光转向芬兰的学前教育（6～7岁），探究它是如何帮助孩子做好入学准备，奠定扎实学习基础的。

芬兰学前班孩子在看书。光明图片/视觉中国

芬兰学前班老师在辅导学生。光明图片/视觉中国

沃瑞克森日托中心的森林活动。资料图片

　　阿来科森泰瑞小学的“朋友节”祝福墙。资料图片

1、体系独特，富有弹性

芬兰人高度重视学前教育，对其功能、价值有着明确的认识。他们认为，学前教育是孩子生命中的重要阶段，教育者应提供有效的学习支持，完善孩子未来成长、发展、学习的前提条件。为了达成这个目的，芬兰建立了一个独特的学前教育体系。

最明显的表现是，芬兰在教育体系中将学前教育单列，与0～6岁的“早期教育与养护”阶段明确区分开来。对两个不同阶段的教育任务、内容以及教学途径，芬兰在相关文件中进行了界定。比如，0～6岁教育的途径是将“教学、教育、养护”结合在一起，关注孩子的健康成长；学前教育在关注孩子全面发展之外，还要完成特殊的任务，即“为入学做好准备”。这与许多国家只在幼儿园教育末期附带着进行入学准备形成了明显的区别。它不仅延长了孩子入学准备的时间，而且也使得目标更加明确，教学更加系统，效果更加突出。

但这种区分并不是绝对的。相反，为了适合每个孩子的成长速度和发展需求，及早消除学习困难，芬兰学前教育始终保持着足够的开放性，与位于其前的“早期教育与养护”、位于其后的“基础教育”有机结合成一个整体。当孩子在“早期教育与养护阶段”遇到学习阻碍，不能跟随正常的学习进度时，他可以根据实际情况进行如下选择：在5岁时，比常规时间（6岁）提前一年开始接受学前教育，上2年后再进入小学；儿童在6岁时接受特殊的学前教育，学习一年后进入小学；儿童从6岁开始接受2年的学前教育，8岁再进入小学学习。由此可见，芬兰孩子开始接受学前教育的年龄、持续时间长短并不完全等同。这种充满弹性的学前教育体系有效地支持着每个孩子的发展，尽管他们先天学习能力有所差异，但都会拥有充足的学习机会做好入学准备。这种弹性在孩子接受学前教育的场所中也有所体现。芬兰并不硬性规定学前教育必须要在哪个场所进行，而是要孩子和家庭根据自身需要自由选择。目前，有20%的适龄儿童在小学接受学前教育，其余80%的孩子则选择了日托中心。这种做法也使得学前教育与日托中心、小学无形之中就建立起了紧密的联系。

2、纳入义务教育体系，一个孩子都不落下

芬兰教育基本原则之一即是无论种族、年龄、财富及出身，所有公民都拥有接受教育的同等机会。纵观芬兰学前教育发展轨迹和政策落实过程，这一点得到了生动的体现。

芬兰学前教育政策在进入21世纪后发生了两次重大的改革，目的皆指向于保障适龄儿童平等接受教育的权利。2001年8月，芬兰颁布法令，要求地方政府组织实施免费但非强迫的学前教育，以吸引更多的家庭支持孩子接受教育。这个举措大大地提升了学前教育的入学率。根据教育文化部的统计，2014年有98.5%的6岁适龄儿童接受了学前教育。尽管这个数字已颇为可观，但芬兰人却认为，剩下的1.5%的儿童实际上是最需要学前教育的人，他们发展处境不利，必须要通过接受学前教育来奠定发展的基础，否则会给个人和社会造成重大损失。于是，在2015年8月，芬兰正式将学前教育纳入义务教育体系，规定监护人必须要保证6岁儿童参与学前教育或其他形式能达成学前教育目标的活动。通过这种强制性要求，芬兰希望100%的6岁儿童都能进入学校，使潜在的受教育机会变为现实。

具体的学前教育服务由芬兰地方政府负责，中央政府则会借助多种资金扶持方式进行引导和调控，以确保全国范围内的教育平等。芬兰约有450个大小不同的市镇，大城市如赫尔辛基人口已超过50多万，乡村小镇人口有的还不到100人。各市镇的经济发展水平也参差不齐。无疑，那些人口分布稀疏、经济发展水平差的市镇在推进学前教育时会面临更大的挑战。为了解决这个问题，芬兰首先努力使每个地区都能获得足够的经费。中央政府在承担基础教育25%总费用的同时，还会设置一些社会健康和福利保障项目，为地方政府提供资金支持。如果学前教育经费短缺，地方政府就可以自主地使用这笔资金来进行补充，满足基本需要。同时，尽力消除贫富地区之间的差异。中央政府承担基础教育总费用的25%也只是一个平均数值，在富裕地区这个数值会降低，在贫穷地区则会上升。2015年，芬兰每个学前班孩子人均教育成本为5895欧元，最低的为3000欧元，最高的为30000欧元，差距高达9倍，这意味着中央与地方财政的巨大投入。对于那些生活在偏远地区，交通不便或身有残疾的孩子来说，有机会接受学前教育对他们有着非同寻常的意味。在人生的初始阶段，借由芬兰对公平受教育机会的执着追求和创新性的资金保障体系，他们才能真正发展起必备的学习能力，站在了与同伴相同的起跑线上。

3、高素质教师为本，“严进”“严出”