“上学收费真是越来越低了，这个学期‘跌破’百元，只交80块。老师说，用不完还退给我们！”南京小学一年级学生家长蒋先生说起儿子上了小学后交费越来越少时非常开心，上学期就听人说书是不要花钱的，这学期本子也不用给钱了。因为在南京城区，学校会组织一些社会实践活动，产生一些门票费，所以交了80元社会实践活动费，不过这也可能退回来。而农村的学生这80块也不用交，可以不带一分钱到学校报到。义务教育阶段费用“减负”力度如此之大，引来强烈反响。今年两会上，农工党江苏省委员会建议，把学前教育纳入到义务教育的范畴中来，也能享受这样大力度的优惠。

［规划］

　未来十年，义务教育优惠力度更大

现在义务教育阶段的家长和学生们看到的是要交的钱越来越少，费用都由国家承担了，不过，更大的惊喜还在后面。江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）中显示，江苏将促进义务教育均衡发展。大力推进义务教育均衡发展示范区建设，努力扩大并均衡配置优质教育资源，苏南等有条件的地区2012年、其他地区2015年左右全面达到均衡，区域内教育质量、教师队伍、办学条件、管理水平显著改善，义务教育公平度、满意度大幅提升。义务教育阶段严禁设置重点学校（班），逐步减少择校现象。每个适龄儿童少年按时入学并完成学业，消除义务教育阶段辍学现象，确保义务教育全覆盖。

江苏将提高义务教育办学水平。根据学龄人口变化、城市化进程和新农村建设规划，合理调整义务教育学校布局。逐步推进小班化教学，小学每班35人、初中每班40人以下。实施义务教育学校现代化建设工程，全面加强学校校舍、场地、师资队伍、设施装备等方面建设，到2015年，全省义务教育建成现代化标准的学校比例达50%以上，2020年达90%以上。减轻中小学生过重课业负担。严格执行国家课程标准和教学计划，建立中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，规范中小学办学行为。提高教师课堂教学效率和质量，教师不得从事有偿家教。引导家长合理安排孩子的课余生活，保障孩子的休息时间。文化馆、科技馆、图书馆、体育场馆等公共资源要经常性地开展有益学生身心健康的活动，博物馆、纪念馆、展览馆等各类爱国主义教育基地对学生一律免费开放。

［建议］

能不能把幼儿园也纳入义务教育

“每天伙食费7元，一个月的保教费是1000出头，一学期要花差不多5500元。”吴女士的儿子在民办幼儿园上小托班，就是不算伙食费，一学期仅保教费也差不多要5000元左右。而在一些公办园，虽然收费低于民办园，在省优质园一个学期也要交保教费3000多元。

今年两会上，农工党江苏省委员会建议，把学前教育纳入到义务教育的范畴中来。农工党江苏省委员认为，出现当前这种状况的主要原因在于各级财政投入较少，幼教从业人员及幼教人才不足，学前教师水平难以保证，导致幼儿教育资源存在严重的供求矛盾，特别是优质幼教资源。为此，他们建议将9年义务教育向学前教育延伸。首先，建议提高学前教育在基础教育体系中的地位，将幼儿教育纳入财政供应体系，向社会提供幼儿教育这一基本公共服务。要尽快将学前教育纳入政府教育主管部门统筹管理和义务教育管理的范畴。并把学前教育义务化纳入教育中长期发展规划。

建议中说，要把学前教育如同“九年义务教育”一样对待，一并纳入政府考核目标管理中。在城乡建设与住宅小区改造建设过程中，要按着城乡规划统一标准，建设与居民人口相适应、配套的幼儿园设施。最关键的是，各级政府要加大对学前教育的资金投入、提高办学规模、办学条件，建立学前教育经费分担机制。

［回应］

短期内不可能

    但鼓励试点

江苏省教育厅副厅长胡金波表示，江苏暂时还没有将学前教育也纳入义务教育这样的计划，短期内实施不太可能。但是，鼓励有条件的地区先行试点一定年限的免费学前教育。

胡金波说，目前，学前教育属于15年基础教育，暂时还没有考虑将学前教育纳入义务教育。因为义务教育有三个基本属性：普及性、免费性和强制性。从强制性这一点来说，如果把学前教育变成义务教育，100%的孩子都要送进幼儿园，否则就是违法行为，而有部分家长认为学前教育可以由自己在家进行辅导，不需要送进幼儿园，因此推行起来有一定难度。

江苏省教育厅基础教育处处长马斌告诉记者，目前江苏学前教育水平的差距比较大，要将学前教育纳入义务教育阶段，当务之急就是规范发展学前教育，逐步增加政府投入。

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