湖南省学前教育发展提升行动计划（2022-2025年）政策解读

近日，湖南省教育厅等九部门联合印发了《湖南省学前教育发展提升行动计划（2022-2025年）》（以下简称《学前提升计划》），现就有关政策解读如下。

一、出台《学前提升计划》的背景是什么？

一是我省学前教育发展提升的基础进一步夯实。近十年来，根据国家的统一部署，我省先后实施了三期学前教育行动计划，不断健全学前教育保障体系，大力扩充普惠性学前教育资源，推动学前教育取得快速发展，学前教育普及普惠水平得到明显提升，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。截至2021年底，我省共有幼儿园16312所，在园幼儿数229.39万人，学前教育毛入园率89.63%，公办园在园幼儿占比53.79%，普惠性幼儿园覆盖率88.62%。

二是我省学前教育发展提升面临的问题仍然存在。总体上看，我省学前教育基本解决了“幼有所育”的问题，满足了人民群众“有园上”的教育需求。然而，与新时代学前教育高质量发展、满足人民群众“上好园”需求比，学前教育仍是整个教育体系最薄弱的环节，还存在不少短板和弱项：如经费投入不足、成本分担机制待健全、教师待遇保障不到位、科学保教质量有待提高、普惠性资源结构性短缺矛盾依然存在。

三是学前教育发展提升符合高质量教育体系建设的时代要求。建设高质量教育体系是构建新发展格局的基础环节。为深入贯彻党的十九届五中全会“建设高质量教育体系”“完善普惠性学前教育保障机制”要求，认真落实党的二十大提出的“强化学前教育普惠发展”目标，必须补齐学前教育短板，坚持以改革创新为根本动力，进一步推进全省学前教育普及普惠安全优质发展，努力满足人民群众“幼有优育”的美好期盼。

二、《学前提升计划》的工作目标是什么？

到2025年，全省学前教育普及普惠水平进一步提高，学前三年毛入园率达到92%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办园在园幼儿占比达到55%以上；覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

三、《学前提升计划》将采取哪些措施补齐普惠性学前教育资源短板？

一是优化普惠性资源布局。落实2021年新修订的《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》，指导各地科学编制幼儿园布局专项规划，认真制订年度建设计划，从严审批营利性幼儿园，完善普惠性幼儿园布局，避免出现“城镇拥挤、乡村闲置”现象。二是组织实施优化提质工程。支持人口集中流入地、薄弱地区合理新增公办资源，补齐普惠性资源短板，支持每个乡镇办好一所公办园。三是巩固城镇小区配套园治理成果。健全城镇小区配套园建设管理制度，新建小区配套幼儿园一般要办成公办幼儿园。四是加强学前教育共同体建设。全面推进集团化办园，构建城乡帮扶模式，缩小城乡学前教育发展差距，促进县域学前教育协同、均衡发展。

四、围绕完善经费保障机制，《学前提升计划》提出了哪些具体举措？