学前教育投入及师资将有新标准

　　据新华社电 学前教育是社会关注的热点，而“投入”和“师资”则是制约学前教育发展的两块“短板”。记者23日从教育部了解到，针对这两块“短板”，2018年，教育部将出台系列举措，建立新机制、出台新标准。

　　部长陈宝生在2018年全国教育工作会议上表示，要建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投入上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准入门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。

　　陈宝生强调，要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡结合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要提高保教质量，完善质量评估体系，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。

　　破解

　　提高待遇留住现有教师

　　程秀兰说，国家明确提出学前教育三期行动计划，2020年要实现普惠园占比80%，普惠性幼儿园是指收费合理、面向大众、质量合格的幼儿园，陕西省目前普惠性幼儿园的占比不到60%。要实现国家的目标，意味着要建更多的公办园，更多的私立园将转向普惠园。加上二孩放开后，未来两三年幼师缺口会很大，目前能做的就是先留住现有的教师，让他们安心从教。

　　拿什么留人？自然是待遇留人，一定要想办法提升幼师的地位和待遇。国家现有的政策是，公办园补贴多、民办园基本无补贴，而我国的民办园占比达60%-70%。一个民办幼儿园从建设到运行都是个人投资，动辄投入数百万，想收回成本无可厚非。程秀兰本学期刚做过调研，几家本地的民办幼儿园都是负债经营。为了压缩成本，只好压低教师待遇，这样一来老师就会有意见，而出事的往往都在民办园。

　　国外开办幼儿园一般是三方分摊，政府、家长和社会，但我们的民办幼儿园则是投资人和家长，政府无补贴，投资人就会将成本摊到家长头上，有调查显示，城市家长在幼儿园阶段的投入已经超过了小学阶段的投入。北京目前的政策为，公办园每名学生每月补贴1000元，民办园补贴700元。而西安只是免了学前一年的学费，只有几十元钱，实在杯水车薪。

　　对于如何解决这一问题，程秀兰提出了几点建议：

　　首先，政府要从理念上意识到学前教育、儿童培养的重要性，这奠定了一个人终身发展的基础。呼吁整个社会重视对0-6岁儿童的培养。

　　其次，加大对在职幼儿教师地位和待遇的提升，保证稳定性、减少流失。根据当地经济能力，给公办园和民办园基本相当的补贴，让民办园良性运转，从而提高教师待遇。

　　最后，通过提高待遇逐渐吸引更多的人才进入这一行业，逐步实现提高门槛的目标。

　　招聘时增加职业倾向性测试

　　对于破解现实问题，陕西省学前教育研究会副理事长、西安文理学院学前教育学院负责人蔡军认为，持证率比学历门槛更重要，幼师入行时应该加入职业倾向性测试，还应该逐步提高园所评级时师资占比的权重。

　　蔡军介绍说，专业幼师需要经过至少三大方面和三大课堂的培育，三大方面的能力包括知识、能力和师德建构，三大课堂包括教学计划内的课堂教学；校内实践活动；假期校外实践和专业实践。最重要的是实践环节，一名专业的幼师需要历经三年到四年的培养，才能成为一名合格的幼儿教师。

　　幼师应该具备哪些基本素质？从以往人才评判标准来看，更强调教师的知识和才能，包括：书法、言语、信息技术、弹唱跳画、组织教学活动。但是真正的评价，不能忽略情感、态度和动机。蔡军认为，幼师的核心素养应该是实践智慧和儿童立场。而实践智慧是一种隐性的关键能力，例如幼儿园午休，一个大班小女孩衣服床褥湿了，她告诉老师“我出汗了”，只有实操能力的老师会替她换衣服，并且告诉她以后想上厕所提前跟老师说。但是有实践智慧的老师只是帮她更换衣物，不去拆穿她尿床和撒谎的行为，保护她的自尊。老师私下提醒家长注意观察，但不要忽略孩子的自尊心。但是目前业界对幼师应该具备的关键能力和核心素养还没有统一的研究认识和评判体系，也没有统一的认识。