连政办发〔2016〕18号

各县、区人民政府，市各有关单位：

　　市教育局拟定的《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

连云港市人民政府办公室

　　                                 2016年2月4日

关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见

　　为深化我市学前教育体制改革，进一步提高学前教育保教质量，促进我市学前教育持续健康发展，根据《省教育厅省发展改革委省财政厅省人力资源和社会保障厅省物价局关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》（苏教基〔2015〕15号）、《市政府办公室关于加快学前教育改革发展的意见》（连政办发〔2011〕75号）、《市政府关于进一步推进全市学前教育改革发展的实施意见》（连政发〔2013〕69号）等文件要求，决定于2016～2020年在全市实施第二期学前教育五年行动计划，现提出如下意见：

　　一、指导思想

　　2011年以来，各县区按照省、市统一部署，认真编制实施学前教育五年行动计划，学前教育改革发展取得显著成效。教育资源迅速扩大，财政投入机制逐步建立，教师队伍建设得到加强，保教质量有所提高，入园难、入园贵等问题基本缓解。但学前教育仍然存在一些薄弱环节，区域、城乡和园际差异较大，公办和普惠性民办学前教育资源短缺，保障机制亟待加强，师资队伍素质、保教质量有待进一步提高。实施第二期五年行动计划是巩固一期建设成果，完善终身教育体系的必然要求；是继续深化改革，促进学前教育可持续发展，实现教育现代化的迫切需要；是推进教育公平，保障和改善民生，办好人民满意教育的重大举措。各县区政府要深刻认识实施第二期学前教育五年行动计划的重要意义，抓住机遇，乘势而上，针对薄弱环节采取有力措施，深入推进学前教育改革发展。

　　实施第二期学前教育五年行动计划，要推进学前教育发展的战略转型，从注重扩大资源转向扩大资源与内涵建设并举；从注重解决群众急需向解决群众急需和追求入园方便公平并举；从注重重点建设转向重点建设与全面建设并举；从注重项目推进转向项目推进与机制构建并举。

　　首先要坚持公益普惠。优化配置学前教育资源，统筹考虑城乡一体化发展和两孩政策调整需求，新增教育资源重点向城镇、城郊结合部等人口集聚地区倾斜，健全覆盖城乡的学前教育公共服务体系。

　　其次要坚持政府主导。政府主导学前教育布局规划、主导政策制度设计、主导办园经费投入、主导师资队伍建设、主导管理质量提升。坚持公办民办并举，调动社会力量积极参与举办学前教育。

　　第三要坚持内涵发展。全面加强各级各类幼儿园内涵建设，重点关注农村幼儿园和城镇薄弱幼儿园的办园质量，在建设资源、改善条件的同时，切实加强教师队伍建设，以幼儿园课程实施能力建设为突破口，不断提高保教质量。

　　第四要坚持创新推动。加强学前教育治理体系和治理能力建设，拓宽经费投入渠道，创新用人机制，破解发展难题，为学前教育可持续发展注入强劲动力。

　　二、主要工作目标

　　到2020年，全市学前教育资源供给水平、城乡一体化程度、体制机制活力、群众满意度大幅提高，基本满足适龄儿童就近接受优质、普惠学前教育的需求。

　　（一）扩大资源，优质发展。所有县区创成省学前教育改革发展示范区，适龄幼儿基本在省优质幼儿园就读，每个幼儿在不同水平上得到发展。优化布局结构，重点加强公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，到2018年，公办园占比达70%以上，省优质幼儿园比例达90%，县域内农村和城镇省优幼儿园比例差距不超过10%。

　　（二）缩短差距，公平发展。城乡学前教育资源充足、均衡配置，城乡之间、区域之间、学前教育机构之间保教条件和水平大体相当，探索建立幼儿园服务区制度，在公办园和普惠性民办园就读的幼儿达90%以上，使适龄儿童能就近入园。到2018年，学前三年毛入园率达98%以上。