长兴县“三抓三促进”壮大村级集体经济 助力落实乡村振兴战略

2018年是实施乡村振兴的战略元年，更是长兴县新一轮村级集体经济发展壮大的起始之年。今年以来，该县以发展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长，助力落实乡村振兴战略。2018年，该县提出了新增年总收入达到100万元村25个，消除年总收入低于50万元村11个，消除经营性收入低于20万元村47个等任务。截至目前，全县立项的村级集体经济项目37个，涉及村92个，计划总投资4.71亿元，预计投产后村集体年增收近4700万元；已消除年经营性收入低于20万元村15个，消除集体经济发展水平三类村9个、四类村5个，整转提升乡村振兴示范带沿线三类村3个、四类村3个。主要做法为：

一、抓目标规划，促发展

一是调研寻策。一方面，鼓励引导各乡镇（街道、园区）外出考察，学习在挖掘资源、三资监管、帮扶机制等方面好的做法。如，该县小浦镇组织镇村干部先后到江苏宜兴万石镇、安吉余村等地学习考察村集体经济发展，并探讨各行政村在多村抱团发展、强村带弱村等方面的好路子。另一方面，做好县内互学活动，组织农业、国土、建设等部门，以及各乡镇（街道、园区）负责人，走访调研泗安镇上泗安村、吕山乡吕山村等集体经济示范村，并由镇村干部进行会上讨论、面对面交流，增强发展壮大村级集体经济的信心和决心。此外，各相关部门结合要素制约，深入调研破难。如，组织部围绕村级优化组合开展调研；农业局对全县241个村开展“三资”调摸，力求精准施策。

二是制定规划。制定了《关于全面提升村级集体经济发展水平的意见》，从联合抱团、提升服务、挖掘资源等方面入手，利用3年时间力争到2020年全县村级集体经济村均总收入达到230万元、村均经营性收入达到70万元以上、村总收入超100万元的村占比达到70%以上等。同时，进一步细化三年行动计划，逐步将任务分解落实到年、明确到乡镇。各乡镇（街道、园区）结合目标任务，制定实施方案、层层分解任务。如，该县小浦镇开展了“三年强村工程”，“一村一策”在全镇11个行政村立项19个集体经济项目，总投资8000多万元，力争全面消除经营性收入20万以下的三类村、四类村。

三是专项行动。结合结对“双扶”专项行动的开展，充分发挥部门的职能作用和资源优势，通过与各行政村进行帮扶结对，上下联动扶持村级集体经济发展壮大。目前，该县落实92个县级机关部门，与县内47个集体经济发展水平四类村、45个集体经济发展水平三类村进行结对帮扶，着力解决发展壮大集体经济中遇到的实际困难。如，该县农业局作为洪桥镇的结对部门，先后到该镇金星村开展调研座谈3次，在摸清村级集体经济家底的基础上，专门制定了“一对一”的帮扶方案，重点从现代农业、三资监管等方面给予指导帮扶。

二、抓路径选择，促增收

一是依托项目促增收。立足农村一二三产业发展现状，由乡镇（街道、园区）牵头，引导抱团发展村级集体经济项目。同时，在县财政每年落实2000万元专项扶持资金的基础上，农商行发挥服务三农的政策优势，自2018年开始三年内计划为发展村集体经济提供贷款10亿元，在资金要素得到有效破解的前提下，村级集体经济项目发展成效显现。截至2017年，全县累计实施奖补项目123个，现已建成117个，年均产生收益1700万元；年收益超20万的村有17个，超80万的村有4个。2018年全县申请奖补项目73个，首批立项项目37个，涉及村92个，计划总投资4.71亿元，预计投产后村集体年增收近4700万元。