一张70年前的校长“委令”见证扬州小学教育历程

扬州网讯 （通讯员扬档轩侍琴 记者姜涛）近日，热心市民将一批保存了近70年的档案资料捐赠给扬州市档案馆。其中有一份是目前入馆保藏最早的关于小学校长的人民政府委令。

市长亲自签发委令

这张发黄的“扬州市政府委令”，由当时的市长杨祖彤亲自签发。1950年3月，宋德寅被任命为杨兽坝小学校长。

据了解，解放后，扬州市政府对各级各类学校进行了接管与调整，将一些原在老解放区的学校相继迁进扬州，还新办了一批小学，同时任命了一批小学校长，宋德寅即是其中一位。

宋德寅生前曾回忆：当时很多家长都不让孩子来上学，自己一家一户地走访动员，才召集了几十个学生。群众受教育程度非常低，基本上都是文盲。

宋德寅的回忆，基本上反映了解放初期扬州教育现状；其委令由市长签发，也反映了当时对教育的重视程度。

每一个孩子都有学上

据《扬州市教育志》记载，清同治三年（1864年），法国天主教在东关街马监巷口创办达义小学堂，后迁缺口街南首天主教堂内，这是扬州城区最早设立的一所小学堂。新中国成立前夕，扬州境内的公办小学、民办小学和民办公助小学总数已有近千所（含改良私塾），在校学生总数接近6万人，教职工总数1200多名。

扬州全境解放后，各地人民政府按照党中央发布的有关文教工作方针政策，有计划有步骤地完成了对各类小学的接办工作。到1957年底，全市小学已发展到1818所（含民办小学），在校小学生总数253290人，小学教职工总数6988人。

有关统计资料记载，上世纪六十年代中期到七十年代中期，扬州市境内的小学校总数达3400多所，达到了扬州历史上小学总数量的高峰。

到了1989年，扬州市境内有小学2227所，班级9896个，在校小学生数402345人，学龄儿童入学率达99.9%。全市达到国家规定的乡乡普及小学教育的要求。

2018年，全市有小学209所，教学班5121个，在校生21.45万人，全市小学义务教育入学率、巩固率均达100%。

耕读小学成了“全日制”

档案显示，1957年底，全市小学教职工总数达6988人。

1964年，扬州市开始推行“两种教育制度”，贯彻“两条腿走路”的方针，各县（市）大办耕读小学和简易小学，满足广大农民子女上学的需要。后经调整，不少办学条件差、教学设施简陋的耕读小学改办成全日制民办小学。到1965年，教职工9756人。

上世纪80年代后期，全市小学先后实现了“一无两有”(无危房、有教室、有课桌凳)，办学条件明显改善，学校面貌变化较快。1989年，扬州市境内小学教职工总数19819人。

进入上世纪90年代后，扬州市已经普及小学教育，小学教育事业规模基本上随着历年的人口出生率的变化而起伏。

1992年，全市城乡小学教育进行事业规划和布局调整，先后撤并了一批规模小、办学条件差而布局又不太合理的学校，加强了中心校和完小的建设，扩大了学校规模，提高了规模效益。

1999年，全市教职工数20312人，其中专职教师17587人，平均每22个小学生就配有一名专任教师。

2014年，全市小学专任教师1.35万人，在保证人人上学的基础上不断强化素质教育，提高课外素质教育水平。同时，全市还实施了教育民生工程，维护贫困家庭和弱势群体子女平等教育的权利，进一步保证了小学教育的质量。

近年，新一轮师德建设“百千万工程”全面实施。通过召开推进会、发放监督卡、签订责任状、有偿家教督查等活动，进一步规范师德行为。同时，优化教师培训模式，开展“一师一优课，一课一名师”活动，促进教师队伍专业素质提升。2018年底，全市小学专任教师1.34万人。

学制不断改进延长

1949年扬州解放后至1951年，扬州各小学学制主要是沿用过去的“四、二”分段制。在课程设置上，改国语为语文，教材由老解放区教材改为教育部统编教材。

1951年10月，中央人民政府政务院颁布《关于改革学制的决定》，改“四、二”分段制为五年一贯制，入学年龄为7足岁。至1971年，各小学普遍实行单一的五年一贯制，一般开设政治、语文、数学等课程。

1982年暑假后，根据省教育厅《关于在城市恢复六年制小学的意见》，扬州市区小学及市辖各县（市）的城镇和农村小学开始统一恢复为六年制。课程设置按国家颁发的城市和农村六年制小学教学计划执行，这种六年制小学教学计划一直沿用至今。