2018年4月9日,南昌公布义务教育免试就近入学工作的实施意见,小学新生入学年龄为2012年8月31日前出生,年满6周岁的儿童。吴先生的孩子差3天才满6周岁。“小孩如果今年不能读小学的话,只好再读一年幼儿园。”说起这事,吴先生一脸无奈。(8月22日《法制日报》)
对于确定小学新生的入学年龄问题,多年来,学校、家长和教育专家都是各执一词。并且每到开学时间,随着各地对小学新生入学年龄作出的相关规定,就更加引发一些家长的焦虑甚至不解。如何让小学新生入学年龄更趋合理?笔者认为,应该应在尊重义务教育法等国家基本法律制度的框架下,结合各地实际,细化操作规范,进行弹性化设置。
目前,按照全国大部分地区的实际操作情况,8月31日之后出生的儿童,要到次年才能上学。严格执行义务教育法律法规,全面普及义务教育本是题中之义。但如果一味地将8月31日以及6周岁作为设定的门槛,则存在着诸多的弊端。因此,如果将入学年龄设置的标准划定在一个合理的范围内,实施弹性化的科学考核办法,替代对出生日期的硬性要求,则具有多重的进步性,对于家长、儿童的益处也更为突出。
首先,弹性设置入学年龄,彰显法治进步。现在,我国很多法律对有关责任能力年龄限制的要求均做出了修改,所以,目前很有必要在尊重义务教育法等国家基本法律制度的基础上,由各地教育主管部门对当地教育与生活环境进行评估,对相应的小学新生入学年龄的规范进行修改或完善。
其次,弹性设置入学年龄,符合儿童成长规律。随着社会的发展,儿童的心理、身体成熟度越来越高,这就意味着,不应当再采用与之前一致的标准加以衡量。在一定的年龄范围内,如果经过测试,儿童的身体和心理条件完全具备上学的能力,就应该为其提供入学的机会。
最后,弹性设置入学年龄,适应区域发展。不同的地区,生活水平以及教育发展的水平也是不尽相同的,在经济与教育水平不均衡的情况下,还适用入学年龄“一刀切”的方式,从实践角度来看,面临着非常多的问题。故而,对于教育水平较低的地区,可适当扩大年龄的限制范围,而对于较为发达的地区,则可适当降低入学年龄门槛,这样更加彰显教育的合理性。
值得注意的是,对于儿童来说,过早或过晚接受教育,均将对其产生重要的影响。采用弹性化设置入学年龄,具有较大裁量空间,实施起来,则应严格把握边界线的控制,从而让其发挥积极作用,起到真正的意义。
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