天水出台政策规范校外培训机构不得聘用中小学在职教师

　　原标题：天水出台政策规范校外培训机构不得聘用中小学在职教师

　　天水市人民政府办公室

　　关于规范校外培训机构发展的实施意见

　　天政办发〔2019〕58号

　　各县区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门,市属及驻市有关单位：

　　为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》(甘政办发〔2019〕16号)和《天水市人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》(天政发〔2018〕2号)精神，进一步规范全市校外培训机构办学行为，切实减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构规范有序发展，经市政府同意，结合实际，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，以促进中小学生身心健康发展为落脚点，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，依法规范与鼓励发展并重，努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题，形成校内外协同育人的良好局面。

　　（二）基本原则。坚持“依法规范、分类管理、综合施策、协同治理”的原则，切实规范校外培训秩序，维护中小学生及家长合法权益；鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训；改进中小学校教育教学，提高学校教育质量和课后服务能力，强化学校育人主体地位；强化省、市统筹，落实以县为主的管理责任，建立有关部门各司其职、分工协作的工作机制，形成综合治理合力，确保积极稳妥推进。

　　二、规范准入管理

　　（三）建立健全设置标准。各县（区）要参照省市教育、民政、人社、市场监管等部门制定的校外培训机构的设置指导标准，结合实际，制定本县区具体的设置标准和管理办法，并报市级教育部门及有关部门备案。全市校外培训机构的设置标准必须达到以下基本要求：党的建设方面，校外培训机构必须坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，将党组织建设有关内容纳入章程，并在年度报告中专项报告党建工作情况。场所条件方面，校外培训机构的办学场所必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散。师资条件方面，必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师；所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力；从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格；培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议；聘用外籍人员须符合国家有关规定。管理条件方面，必须有规范的章程和相应的管理制度，明确培训宗旨、业务范围、议事决策机制、资金管理、保障条件和服务承诺等，要通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。

　　（四）严格办学审批。坚持属地管理原则，校外培训机构由县级教育部门负责审批颁发办学许可证，未经教育部门批准，任何培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。中小学校不得举办或参与举办校外培训机构。

　　（五）严格办学登记。选择举办非营利性校外培训机构的，取得办学许可证后，依法到县级民政部门登记，符合事业单位登记条件的，依法到县级编制管理部门登记。选择举办营利性校外培训机构的，取得办学许可证后，依法到县级市场监管部门登记。

　　（六）确保证照齐全。校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或民办非企业单位登记证书、事业单位法人证书，下同）才能开展培训。已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，应当按标准要求整改，整改不到位的要依法吊销办学许可证，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。

　　（七）规范分支机构管理。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级主管部门审批。登记为民办非企业单位的校外培训机构按照有关规定不得设立分支机构。

　　三、规范培训行为