西安校外培训机构10大问题待解决 听听教育专家怎么说！

　　华商报记者梳理了走访的民办培训机构存在的10方面普遍问题，并请陕西师范大学教育学院博士研究生导师祁占勇教授进行了解读。

　　祁占勇认为，本次走访说明相关职能部门对民办教育培训机构的整治取得了一定成果，不少机构彻底关停。但走访暴露出的问题，说明目前教育培训机构市场仍存在多种乱象，其根源在于相关管理机制和法规的不完善，多头管理造成的监管漏洞等，此外，职能部门的监管仍有待加强。

　　>>问题一：

　　“黑名单”7个多月未更新

　　有机构已“补齐”证件

　　走访前，华商报记者特意在网上搜索是否有最新“黑名单”公布。但西安市教育局等网站上的“黑名单”都仅有2018年7月公布的一份。

　　走访中，上次“黑名单”中的盛世教育、优胜教育、卓冠教育文化培训中心等已补齐相关证件。而伟博教育、达文教育、状元堂等已原址变成托管或其他名称的培训机构。另外，2018年11月、2019年1月，西安市教育局、莲湖区教育分别公布了所辖区域内民办教育培训机构的“白名单”。但该“白名单”上，也无法找到部分补齐证件的机构。

　　建议：加快构建跟踪审计和责任追究的治理问责体系

　　祁占勇认为，名单更新不及时的本质是管理机制的不完善和相关部门的监管不力。

　　“当前，教育机构的管理多为‘分类多头管理’和‘谁审批、谁管理’，缺乏清晰的主管和协办单位。审批标准和管理手段过多过杂，管理规范和管理制度不能统一。另外，各行政管理部门未将培训业作为整体进行规划和管理，在管理过程中缺乏协调，各管一摊。”

　　建议尽快推动构建以教育机构市场治理政策跟踪审计为主的“定责”，和以责任追究为主的“追责”两部分构成的教育机构市场治理问责体系，保障政策落实。

　　>>问题二：

　　资质、价格公示等仍问题多多

　　本次走访的IC舞蹈工作室、一帆教育、能特教育、领军教育、知心教育、学知教育、童趣音乐、崇心艺术培训中心8家机构，都未执行2018年8月颁布的《西安市民办非学历文化教育培训机构管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）中规定的“显著位置公示相关办学资质”，且部分机构工作人员在被问到资质公示时，要么称不清楚，要么以资质暂时不在或不便展示等拒绝。

　　另外，按《暂行办法》规定，“培训场所应在显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容”，但走访中仅有个别机构执行此要求。

　　建议：应明确对未按法规执行机构的处罚

　　祁占勇认为，各机构对相关法规的执行方面的监管仍有漏洞，建议在相关法规中明确对未按法规执行的机构的处罚。

　　另外，部分教育机构对问题敷衍、不正面回应的态度，体现着目前培训市场的乱象。“教育机构组成要素的建设状况不仅是家长和学生选择教育培训机构质量的要点，也是影响教育培训市场发展的重要因素。建议在相关法规中加入对教育机构师资力量、教学环境、课程设置、教材选用等方面的规范，为教育机构自身的改进以及家长、学生对教育机构的选择方面提供建议。”祁占勇说。

　　>>问题三：

　　“黑名单”未解释各机构“黑原因”

　　走访中，被问到“黑名单”部分机构相关办学资质时，如乐学达的工作人员认为，因达不到消防安全标准而非教学质量问题位列“黑名单”，不算大问题。

　　多家机构工作人员也都以类似说辞解释名列“黑名单”的原因，而对此又没有官方的原因解释，造成家长混淆。

　　建议：公布“黑名单”时说明原因

　　祁占勇建议，相关部门在公布“黑名单”时对该机构入榜原因作简单说明。

　　>>问题四：

　　原址新建或改名后就能继续“无证”营业？

　　走访时，伟博教育变为“阳阳语言文化培训中心”,达文教育、吉乐康教育（华著中城校区）和培优托辅班3家机构宣称变成托管机构，星火教育变身润禾教育。这些机构的工作人员有的直接说变为“托管”，有的对原机构“讳莫如深”，还有的说前身就是黑名单上的机构。

　　比如，润禾教育尽管其门后还放着印有“星火教育”的招牌，要求查看相关资质时，工作人员以“只有检查才能拿出来”为由拒绝。那么，这是不是意味着“黑名单”的机构换个名称就能正常营业？

　　建议：继续加强监管