海南出台建设全岛自贸区“二十条”，文旅业欲加速跑

4月13日，中共海南省委七届六次全会审议通过了《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见（草案）》（下称《意见》）。

《意见》全文20条，分三大板块分别阐述海南面临的发展形势、建设自由贸易试验区的重点任务和保障措施。动员全省高标准高质量建设全岛自由贸易试验区，推动海南实现高质量发展，为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础。

海南将持续调优产业结构。以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，强化创新驱动，做优做强十二个重点产业。鼓励培育总部经济，高质量发展战略性新兴服务业及健康、教育、体育、文化等现代服务业，构建旅游服务、数字服务、特色金融和商业服务产业集群，创新新一代信息技术和数字经济发展体制，建设以“数字贸易岛”为突出特点的自由贸易试验区。

海南将对现有省级重点产业园区进行调整，规划建设若干可大可小、可集中可分散的专业产业园区，着力培育打造总部经济、设计、新型工业、健康疗养、互联网、大型主题乐园、金融、展览交易中心、商贸物流、科技、教育文化、国家公园等十二类重点产业园区。

海南将推动实现“全省一盘棋、全岛同城化”。把全岛作为一个大城市统一规划、建设和管理，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”格局。

以下是意见全文

中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区 为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见

(2019年4月13日中国共产党海南省第七届委员会第六次全体会议通过)

为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话(以下简称习总书记“4·13”重要讲话)和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号，以下简称中央12号文件)精神，实施《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(国发〔2018〕34号，以下简称《总体方案》)，牢牢把握“三区一中心”战略定位，以制度创新为核心，以优化营商环境为重点，以高质量发展为目标，加快建设全岛自由贸易试验区，为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础，提出如下意见。

一、进一步增强紧迫感责任感。面对复杂多变国际环境，面对国内改革发展稳定任务艰巨繁重的新形势，面对各地百舸争流、千帆竞发的新一轮高质量发展态势，全省上下必须认真汲取海南“大起大落”的历史教训，持续深入学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，更加准确领会习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南全面深化改革开放的战略意图和深远意义，自觉站在新时代党和国家事业发展全局、服务国家重大战略的高度，抢抓千载难逢的历史机遇，进一步解放思想，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，以“我将无我，不负人民”的使命感，以“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，以“一天当三天用”的干劲，高标准实施《总体方案》，推动高质量发展，争创新时代全面深化改革开放新标杆。

二、加强以建立开放型经济新体制为重点的制度创新。全面推进十二个方面制度创新，鼓励各市县各部门各行业大胆试、大胆闯、自主改，创造更多可复制可推广的制度创新成果。重点围绕构建开放型经济新体制，依据需求导向，提出现行投资准入负面清单中需要重点突破的限制领域条目，进一步降低外资市场准入门槛。利用大数据技术，创建国际投资“单一窗口”，建成具有海南特色的国际贸易“单一窗口”，推动通关效率达到全国领先水平，提升投资贸易便利化程度。研究制定跨境交付、境外消费模式下服务贸易促进新机制，实施服务贸易出口先导性计划。加大外资金融机构引进力度，抓紧补齐海南金融组织体系短板，优化提升海南自由贸易账户体系，压茬探索开展金融领域开放创新先行先试，加快设立具有海南特色的交易场所，差异化发展绿色金融、金融科技等。争取实施更加开放、便利的入境免签政策，逐步扩大和延长入境免签国家范围和停留时间。开展与自由贸易试验区建设相适应的法定机构改革试点。