生源流失严重，“大国工匠”摇篮的尴尬处境

生源流失严重，“大国工匠”摇篮的尴尬处境

2018-05-14 17:58 来源:教育思想网EDUTHOUGHT

原标题：生源流失严重，“大国工匠”摇篮的尴尬处境

近些年来，国家加大力度发展职业教育。一大批高职院校得到了重点扶持。按理来说，这样的情势之下高职教育会受到一大批考生和家长的重视。但事实并不是如此：高职院校整体面临着越发严重的生源危机。

高考报名人数逐年递减，高职教育本身与许多考生及其家庭的期望不符，教育政策的适应性以及区域性差异等，都影响高等职业院校发展的重要原因。本文谨以陕西高职教育发展为例，谈一谈高职发展在整体性和区域性上的困境，并探索解决方式和建议。

生源流失，招生形势严峻

人口低谷的来临

20世纪80年代到90年代初，我国迎来第三次人口生育高峰，1981―1990年净增人口1.43亿。1990年之后，出生人口逐年下降，出生人口的波峰波谷随时间推移，形成各级教育适龄人口波动区间。

陕西出生人口减少趋势与全国一致，但下降速度更快。陕西1990年出生人口为77万，然后一路下行，至2005年出生人口稳定在36-38万。人口流动也影响入学人数的重要因素，自2010年以来陕西省净流出人口稳中有增，过去以劳动力流出为主，现在学龄儿童也在流出，2011年陕西省0-14岁常住人口为571.9万人，2014年为532.2万人。

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陕西流出人口变化趋势

陕西省高职招生人数近三来快速下滑，从2014年的13.5万人下降到2017年的10.6万人；2014年陕西37所高职院校全国高职计划完成率低于80%的有17所，到了2016年这个数字增加至24所，并且招生下降的趋势还在继续，尤其所处地市的高职院校招生更加困难，2016年铜川职业技术学院招生计划为1500人，实际录取只有700人。预计到2020年，招生人数将下降到7万人，陕西超过一半的高职院校招生计划难以完成。

陕西省高职招生人数变化趋势（万人）

能上本科的，决不上高职

陕西省高职招生规模下降趋势如此剧烈，与本专科计划结构不无关系。在全国10个高等教育大省（直辖市）中，北京、吉林、上海近五年高职招生数占高等教育招生总数的平均比例最低，分别为22%、30%、36%，黑龙江、辽宁的比例与上海一致。

根据2010年第六次全国人口普查，全国生育率最低的五个省份（直辖市）分别为北京、上海、辽宁、黑龙江、吉林，可见高等教育适龄人口一旦下降，本科教育属于刚需，暂不受影响，高职院校则直接面临生源危机。随着适龄人口进一步减少，陕西高职招生比例将很快下降到北京、上海的水平，高职院校的生源危机将愈演愈烈。

高等教育大省近5年高职招生占比

陕西省高考录取率理论上约80%，但因每年大量考生放弃志愿填报，高考最低录取分数线实际按照考生总数的97%划定，再加上高职院校自主招生，所以陕西高考实际录取率达到110%。陕西省本专科教育总供给与社会需求总量基本均衡，甚至需求大于供给。但在高考中我们实行“本科与高职基本相当”的政策，鼓励学生上高职，高等教育供给结构无法满足考生和家长的需要，大量考不上本科的学生只好选择复读，这是陕西高考复读率居高不下的原因之一。每年有5万-6万人参加补习，补习率居全国第一。

高中生本身就缺乏

“高中与中职基本相当”的政策，目的在于发展中职教育，但在实际执行中出现两个问题。首先，初中毕业生更愿意上普通高中，但却难以考上，导致中考辅导热，高中择校热，中职辍学率高。并且，我国高中教育比例偏低，只有24%，甚至远低于收入水平相近的南非和哥伦比亚，高中生减少，进一步减少了高考生源。

陕西共有本科院校48所，高职院校38所，两者可容纳学生的规模之比为7.3:2.7。2016年陕西本科计划为13.5万人，高职计划为13.8万人，两者之比为4.7:5.3。本科院校的办学规模难以维持，不得不招收高职学生，陕西省14所应用型本科试点院校中，有5所出现专本计划倒挂。这样既对高职院校形成挤出效应，也使本科院校的发展定位不能聚焦，尤其是应用型本科缺乏计划支持，影响到办学质量的提升。

“断头路”？高职的尴尬处境

高职是职业教育体系中承上启下的关键，但高职院校的社会职能单一，无法满足社会经济发展的多元化需求。