一体化，名校来把普校拉

　　习近平总书记指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

　　即使是教育资源高地的上海，同样面临着城乡、区域学校办学水平落差等现实问题。如何发展公平而有质量的教育，实现优质教育资源均衡化发展？上海的做法是选择城区优质学校托管农村学校；推开学区化、集团化办学，打破校际壁垒，实现优质资源流动，办好每一所家门口的学校。

　　上海三月，草长莺飞。

　　如果不是身在国家教育综合改革试点地区，你也许很难想象，各大中小学校都已悄悄进入招生季。

　　2018年上海春季高考进入面试环节，23所参加招生试点的高校分别对考生展开自主测试；全市公办小学、初中陆续举办“校园开放日”，展示办学理念、学校特色，让适龄学童及家长们与家门口的学校“相亲”。

　　一场推进优质教育资源均衡化发展的改革正在进行。

　　教育部门公布了旨在缓解过度“择校热”的“公、民同招”新政，中考改革新方案也即将出台。

　　发展公平而有质量的教育，办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。教育改革的目标和路径，在作为改革排头兵和先行者的上海，已有了更为生动清晰的呈现。

　　托管来合办

　　薄弱学校品质变

　　“当然很喜欢上学。我最喜欢数学课、新能源汽车课和打篮球！”二（6）班男生桂子墨神气十足地这样说。

　　桂子墨所在的上海市第一师范附属小学崇明区江帆小学2016年9月才开办，而今已是崇明岛上最受欢迎的好学校之一。

　　桂子墨爸爸告诉记者，为孩子选择这所新办学校，看中的就是它是由市中心名校和崇明区合作开办的公立小学，上海市一师附小以“愉快教育”闻名，不会让孩子过早陷入作业多、睡眠不足、求知欲望下降的怪圈。

　　果然，入学两年，桂子墨每天都是笑眯眯的。学校开设多种社团课，书法、围棋、乐高机器人、国际理解、高尔夫等等。户外活动时间多，学生们晒得皮肤黝黑，却体质强健，很少无精打采说“好累”。桂子墨在新能源汽车课上见识了3D打印技术、VR模拟驾驶，还懂得了“内轮差”。桂子墨爸爸觉得，儿子不光学习上进步，也更爱干净、更守规矩了。

　　“崇明教育和市中心学校的差距，与老师学生和外界接触少、视野不够开阔有关。”英语老师郜靖倩进入江帆小学之前，已在岛上任教7年。在她看来，与市区名校合作办学，大大激发了教师教学能力的提升可能。现在，一师附小总校英语学科的两位骨干教师每周上岛，参加听讲、开讲座、参加教研活动，他们也会时常参加总校或静安区的各种教学活动。

　　针对中高考招生改革、面试选拔增加的趋势，江帆小学在英语教学里增加了口语表达和英语绘本阅读训练。此外，崇明区正在建设世界级生态岛，江帆小学接地气地探索“生态教育”；学校举办书画节、科技节，有中心城区青少年活动中心和文化机构送来最好的资源……这一切，都是原来农村小学、薄弱小学想都不敢想的。

　　新校即名校，江帆小学只是上海通过委托管理，实现优质教育资源均衡化发展的寻常个案之一。从2007年到2017年，上海已实施5轮郊区农村义务教育委托管理工作——选择中心城区优质学校和优质教育中介机构，接受郊区教育部门委托，对农村义务教育阶段相对薄弱学校开展全方位管理，累计托管农村学校208所（次），惠及学生约16万人（次），学生和家长对委托管理的满意度分别达到91％和92％，新校成长期大大缩短，农村义务教育阶段相对薄弱学校品质实现了整体提升。

　　办学集团化

　　缩小校际质量差

　　“推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜”，是今年两会上热议的民生任务之一。即使是地处东部发达地区、作为教育资源高地的上海，同样面临着城乡学校办学水平落差、“名校”短缺且分布不均引发择校热等现实问题。

　　2014年，上海17个区县一次性整体通过国务院义务教育均衡发展督导认定——这些成果显示，直面人民群众对教育质量和教育公平的需求，上海正逐渐探索出一条走通城乡教育一体化发展、让学生在家门口就能享受更加优质公平教育的新路。

　　“办好每一所家门口的学校”，才能缓解“择校热”和“名校焦虑症”。近年来，上海实施的举措包括：城乡学校的校园建设、设备配置、信息化、教师收入、生均经费等标准统一，提升办学条件；搭建城乡携手合作发展新格局，缩小城乡教育差距；实施学区化集团化办学，缩小校际办学差距；研发实施中小学办学和学生学业质量“绿色指标”体系，鼓励学校“不挑选生源，不追求分数排名，不集聚特殊资源”，发展各具特色的素质教育；严格限制“抢跑”，对小学实行“零起点”教学、“等第制”评价等。