2019北京市教育部门预算重点投入方向与项目指南

　　为充分发挥公共财政对教育事业发展的保障、支撑、引导和激励作用，结合“十三五”时期北京市教育改革发展规划和三年滚动预算计划，特编制2019年度教育部门预算重点投入方向与项目指南。

　　一、指导思想

　　全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把教育事业放在优先位置，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以深化教育投入体制机制改革为动力，以调整优化经费支出结构为主线，着力提高教育质量、促进教育公平、优化教育结构、补齐教育短板，为加快首都教育现代化，办好人民满意的教育提供强有力的财力支持。

　　二、基本原则

　　——坚持规划引领，统筹安排。围绕落实新版北京城市总体规划，积极发挥首都教育在城市战略定位中的作用，强化规划先行，做好顶层设计，合理布局。年度部门预算项目要与教育发展规划的年度实施紧密结合，根据教育发展实际，分步推进规划落实，统筹安排资金，合理编制三年滚动预算，提高预算管理的规划性、科学性。

　　——坚持保障重点，兜住底线。教育经费优先保障市委、市政府确定的重点工作和实事工程项目，支持深化教育改革，集中财力解决主要问题。加强市级统筹，坚持在发展中补齐教育短板，推进教育公平，向教育发展重大项目、最急需领域和最薄弱环节倾斜，更好地解决教育不平衡不充分问题。

　　——坚持内涵发展，提高质量。注重教育内涵发展，落实立德树人根本任务，大力加强教师队伍建设，全面提高人才培养能力，进一步提升教育质量。在保障各级各类学校落实国家和本市建设标准的基础上，不断优化教育经费投入结构，更加突出软性投入。

　　——坚持绩效导向，提升效益。将绩效理念融入预算管理全过程，建立健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制。全面推进预算绩效管理，开展部门整体支出绩效评价和预算项目事前绩效评估、过程绩效跟踪和事后绩效评价，不断提高教育经费的使用效益。

　　三、2019年度预算重点投入方向与项目

　　党的十八大以来，首都教育按照公平、优质、创新、开放的总体思路，坚持问题导向，多措并举，人民群众的满意度和获得感进一步提升。进入新时代，首都教育还面临着教育资源总量和布局结构不适应城市发展需求，人民群众个性化、多样化教育需求尚未得到有效满足，教师队伍规模、结构与素质还不适应发展需要，教育服务首都城市战略定位、推动京津冀协同发展的意识和能力有待进一步增强等问题，这既是首都教育发展不平衡不充分的表现，也是教育经费投入的主攻方向。2019年度教育部门预算投入重点是全面深入实施素质教育等11个方面，其中重中之重是增加学前教育资源供给、扩大优质基础教育资源与优化布局、统筹推进北京高等教育改革发展、加强教师队伍建设、深化考试招生制度改革、提升北京城市副中心和雄安新区教育品质等。

　　(一)全面深入实施素质教育

　　1.深入推进社会主义核心价值观教育。构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。加强中小学社会大课堂建设，深入开展“四个一”活动。加强中小学德育课程建设，推进课程育人。实施养成教育三年行动计划，推动养成教育特色校建设。加强生态文明教育，引导学生养成良好的生态文明意识。深入开展家庭教育，推动家庭、学校、社会合力育人。加强中华优秀传统文化教育，弘扬中华传统美德。

　　2.完善实践育人体系。深入开展初中开放性科学实践活动和初中综合社会实践活动，实施基础教育阶段创新人才培养项目。实施初中学农学工和游学项目，推进中小学劳动教育。深入开展“北京市民语言文化大讲堂”、国学朗诵活动、“中小学生语言能力提升”工作。

　　3.全面提升学生综合素养。提升体育课堂教学质量，强化课外体育锻炼，健全竞赛活动体系。完善学校体育场地设施，加快发展校园足球，大力推广冰雪运动，深入开展奥林匹克教育。完善学校美育课程体系，拓展体育美育科技实践活动平台，营造高雅向上的校园文化。深入推进高校、社会力量支持小学体育美育发展，推进戏曲进校园，扩大民族艺术高雅艺术进校园活动受益面，引导优质资源支持农村地区学校体育美育改革发展。落实健康北京建设要求，提升健康教育的实效性。增强科技教育的科普性和创新性，加强国防教育科学化、规范化建设。优化校外教育的供给资源，在义务教育阶段学校全面落实课后服务要求。