河南再对培训机构“亮剑”出击：严禁中小学招生与其挂钩

6月11日下午，河南省校外培训机构专项治理工作视频会议在郑州召开。在此之前，我省四部门联合重拳出击，对校外培训机构进行了专项治理。我省的治理工作成效如何?我省下一步将如何“亮剑”再出击?一起来看!

全省校外培训机构专项治理工作视频会议在郑州召开，省教育厅、省民政厅、省人社厅、省工商局安排部署下一阶段工作。

校外培训需要辩证看待

近年来，校外培训机构无序发展是困扰基础教育的一个突出问题，也是全社会关心的热点难点问题。客观地讲，学生的个体特征、家庭状况、发展诉求等存在较大差异，有参加校外培训的客观需要，校外培训有积极的一面，满足了学生、家庭对教育的多元客观需求，是学校教育的重要补充。

但从目前我省的情况看，校外培训确实存在一些突出问题，不利于基础教育的健康发展：

一些培训机构条件简陋，不能满足学生学习基本条件要求，不符合消防等安全要求，存在安全隐患，危害学生身心健康与生命安全。

无证无照或证照不全经营，擅自招收中小学生进行培训，扰乱民办教育市场秩序;脱离社会监管，无序发展;偷税漏税，涉嫌违法。

开展系统化的学科教学，“超纲教学”“超前教学”“强化应试”，加重学生课外负担，严重干扰学校正常教学秩序。

擅自组织中小学生开展各种名目的竞赛活动，并将竞赛结果及培训结果与中小学招生挂钩，干扰中小学正常的招生秩序，助推“择校热”和教育不公平现象。

招募、吸引在职教师直接或者间接参与组织校外培训，从中谋取不当利益，一定程度上诱发个别中小学教师在课堂上不认真讲不认真教，课后到培训机构讲或以各种方式补课收费。特别是一些所谓的名校教师、名师，参与校外培训或采用不同形式私自举办“家庭作坊式”辅导班，甚至采用诱导、胁迫手段，招收自己学校、班级的学生参加培训辅导，败坏教师队伍形象，严重损害教育行风。

另外部分培训机构滥发招生广告，虚假宣传，误导学生和家长参加培训，缴纳高昂培训费用;不良培训机构甚至“关门不退钱”“卷款跑路”，引发群体性事件，影响社会和谐稳定。

专项治理实施以来，已排查出有问题的校外培训机构5641所，发现存在安全隐患的943所，未取得办学许可证、未取得营业执照的3810所，领取营业执照但未取得办学许可证的793所，开展学科类培训(语文、数学)“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等问题的459所，组织中小学生等级考试及竞赛并与中小学校招生入学挂钩的245所。

全省工商系统配合教育等部门查处违法教育培训机构经营434家;查处校园周边无照经营户1498户，吊销经营者营业执照14户，办理案件894起，罚没款199.4万元，案值537.7万元。

校外培训的无序过度发展，学校教育功能被严重削弱，越来越多的孩子被校外培训“绑架”，长期以往，将不利于基础教育的健康发展，同时也让家庭环境较差的学生处于劣势地位，有损教育公平，违背了社会主义教育的本质。要想改变这种局面，必须对校外培训机构进行治理，使其走上良性发展轨道，成为学校教育的有益补充，形成基础教育的良好生态。

标本兼治重拳出击

重拳第一式：严格校外培训机构的治理

规范学校招生行为。斩断校外培训机构与中小学校招生的联系。坚持免试就近入学原则，规范民办中小学招生管理，促进教育公平。

规范学校办学行为。对一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，要严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。

规范校外培训机构。各地将积极会同有关部门重点针对人民群众反映最强烈的问题进行摸排，对存在问题的培训机构建立台账，有针对性地采取措施，进行治理。

畅通群众反映情况的渠道。公布专项治理行动举报电话和信箱，积极受理校外培训机构专项治理举报问题线索。河南省专项治理举报电话：0371-69691880，邮箱：[email protected]。

重拳第二式：推进长效机制的建立

各地将制定规范校外培训机构的具体实施方案，切实规范校外培训机构的办学行为，巩固专项治理成果。建立联动工作机制、规范管理机制、督导检查机制。

严把市场主体准入关。对校外培训机构的注册登记全省各级工商机关要严格按照法定程序和要件从严审批。