原標題：構建有利於特色發展的評價體系（深聚焦）

當前，加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展，是我國高等教育的時代使命。

而實現高等教育內涵式發展，需要健全高等教育內涵發展政策機制。其中，強化分類管理，研究制定高校分類設置標准，探索建立不同類型高校撥款標准、質量評估、人事管理、監測評價等制度，構建有利於各類高校特色發展的評價指標體系和評價方式，都是至關重要的工作。

那麼，該如何構建有利於高校特色發展的評價指標體系，不讓大學為形形色色的“排行榜”牽著鼻子走，從而助力“雙一流建設”呢？日前，“面向新時代的高等教育評價國際研討會”在清華大學召開，中外學者分享了智慧與思考。

不能唯“大學排行榜”論英雄

提及大學排名和形形色色的排行榜，總是讓大學校長一言難盡。各種排名確實在一定程度上呈現了大學的建設成效，同時排行榜往往具有片面性和局限性，並不能全面、客觀地呈現一所高校的全部發展建設成果。

在“面向新時代的高等教育評價國際研討會”上，不少專家也對此展開討論。有學者談道，作為一種水平評價，大學排行榜的評價體系還有著較大的局限性，不能完全真實地反映大學發展的水平和質量。以國際上的大學排行榜為例，做國際排名，需要採用國際可比數據，如學術論文發表的數量、國際學術調查等，但眾所周知，這些指標只是大學質量和水平的一部分，絕不是全部。“我們要理性看待目前的水平評價和大學排名，”教育部學位與研究生教育發展中心副主任林夢泉直言，國際大學評價採用世界共識的指標，強調國際可比，但是往往缺乏地區特色。大學的社會服務，對社會經濟和人類科技發展所做出的貢獻等無法體現到指標體系當中，因此，亟待建立一種將國際共性和地區特色相結合的指標體系。

來自愛爾蘭、已經擔任大學校長20多年的埃倫·哈澤爾科恩女士也在研討會上談道，“盡管大學排名是高校決策和發展非常重要的驅動力，但我們必須承認，很多排名仍是不夠客觀的，是基於指標體系制定者的主觀認識和價值判斷。”

“大學的評價，特別是高等教育的評價，是一個科學的問題，也是一個極具挑戰的問題。”清華大學教育研究院院長謝維和談道，其科學性和挑戰性體現在，能不能在諸多影響高等教育質量的條件和指標中真正選出若干個具有高度關聯性的具體指標，且不能太多和太復雜，但同時又能有效地反映高等教育的質量。因此，這既是一個重要的科學問題，也是一個涉及高等教育治理的問題，具有全球性和普遍性的特點。

高等教育評價始終要強調中國特色

不能拿一把“尺子”丈量所有的大學，這是研討會上中外學者一致的觀點。學者們普遍認為，隻有強化分類管理，用多把尺子分類丈量，才有可能真正構建有利於各類高校特色發展的評價指標體系和評價方式。

高等教育評價可以從歷史和國際不同維度去打量，清華大學“全球學校與學生評價研究中心”主任史靜寰教授目前正在主持教育部哲學社會科學研究重大課題“雙一流建設背景下我國高校評價體系改革”，她強調，從國際維度而言，高等教育評價既是一個全球問題，但又具有中國特色，我們要把有中國特色的問題放在全球化的背景之下進行考慮﹔從歷史維度而言，從上世紀90年代的高等教育大發展階段，到本世紀初迎來高等教育大眾化階段，再到目前向高等教育普及化階段邁進，不同歷史發展階段，高等教育評價也具有不同特征。

既然一把尺子丈量所有的大學是不合適的，那麼，該如何將大學進行分類，提供多把具備不同特色的尺子，就成為一個非常重要的課題。是按照大學在知識生產的深度和廣度來區分不同特色，還是按照學科的覆蓋率從綜合性和非綜合性區分，還是從服務的角度考量，區分為服務全國各行業領域和服務重點行業及特定區域呢？研討會上，學者們對此也展開廣泛討論。“很多學校是特色鮮明的，比如，中國人民大學雖然是綜合性、研究型大學，但更以人文社會科學見長﹔北京理工大學是以國防特色見長﹔中國科技大學是以前沿科學見長……社會對於高校的感性評價和客觀認識，已經體現出高校特色的重要性，及高校評價體系分類設置的重要性。”有專家談道。

“教育評價，特別是水平評價，首先應當符合教育規律，同時要反映地區特色，體現國家的意志和需求。此外，還要強調和重視大學對於社會的貢獻。我們強調高等教育的內涵發展和立德樹人的根本任務，就是這方面的重要體現。”研討會上，有專家認為，“對於中國的高等教育而言，一份科學的評價體系應當把人才培養質量放在首位﹔要強調大學的社會貢獻﹔要在學術成果這個國際通行指標中，不唯數量論，強調數量和質量並重﹔同時要重視師資隊伍的評價……”