从人口大国到人力资源大国 教育功不可没

　　瞭望东方周刊 │ 王辉辉胡立玠 │ 2018-10-25

　　年近九旬的顾明远如今仍活跃在各种教育战线上。他在北京师范大学授课，带博士生，同时还在编纂第三版《教育大辞典》、第二版《世界教育大事典》，参与主持国家级课题研究。

　　顾明远是新中国比较教育学科的重要奠基人之一，并创立了现代教育理论、主体客体统一论，成为了当代中国教育界的标杆性人物。与此同时，他也是中国教育改革的见证者和参与者。在改革开放40周年之际，顾明远接受《瞭望东方周刊》专访，回顾了中国基础教育之变。

　　九年义务教育巩固率达93.8%

　　《瞭望东方周刊》：改革开放40年来，中国在基础教育领域取得了哪些影响深远的发展成果？

　　顾明远：改革开放之初，中国的基础教育非常薄弱，学校数量不足，整体质量也不高，师资和教学设备都十分缺乏。改革开放40年来，教育发展的成就，可以总结为四点：

　　一是教育观念发生了极大转变。改革开放之前，教育观念是“为阶级斗争服务，为政治服务”。1985年确立了“教育必须为社会主义建设服务”的指导思想，现在，教育被视作民生工程，是人最基本的权利之一。

　　二是教育规模大发展。最集中的体现便是普及了九年义务教育(以下简称普九)。截至2017年，全国九年义务教育巩固率达到93.8%，对中国这样一个有着庞大人口基数的发展中国家来说，这非常不容易。现在国家已经在推动高中教育的普及。

　　三是法制不断完善。过去我们没有教育法，40年来中国相继制定了《义务教育法》《教师法》《民办教育法》等一系列教育法律法规，形成了具有中国特色的教育法律法规体系。

　　四是学术大繁荣。40年来，教育科学研究开始走出高等学校，走向基层。广大中小学校、广大教师积极参与教育改革实验和教育研究。创造了许多新的教育思想和经验。各种教育思潮层出不穷，百花齐放，群芳争艳。

　　《瞭望东方周刊》：在“普九”方面，具体有哪些重要的时间节点？九年义务教育的普及，对教育乃至中国经济社会的发展带来了哪些影响？

　　顾明远：1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，提出要“有步骤地实行九年制义务教育”。这可以看作是普九的起点。

　　1986年，中国第一部义务教育法颁布，为普九工作提供了法律保障。

　　1993年，《中国教育改革和发展纲要》提出“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲(以下简称”双基)是中国20世纪教育发展的总目标之一。到2000年时，全国两千多个县中80%以上的通过了普九验收。

　　2011年，“两基”目标全面实现，这意味着中国九年义务教育普及水平已经超过世界高收入国家平均水平。现在我们的九年义务教育的巩固率已达到93.8%。

　　“普九”给中国带来的变化不仅仅在教育，也为经济社会的发展提供了强大的推动力，比如为经济产业发展提供了素质更高的人力资源，使我国从一个人口大国发展成为人力资源大国。此外，“普九”还为社会输送了精神面貌更积极向上的群体。

　　《瞭望东方周刊》：国家教育事业发展“十三五”规划中提出，到2020年义务教育巩固率要达到95%。要实现这一目标，还面临哪些困难？

　　顾明远：主要有两个方面。

　　一是特殊儿童的教育问题，过去对于生理和心理有特殊帮助需求的儿童等特殊群体的义务教育，是建立特殊学校进行隔离教育还是实施融合教育，没有明确的顶层设计，未来这一块要加强。

　　再一个就是少数农村地区特别是老少边穷岛地区还不同程度地存在失学辍学现象，所以还需要政府加大投入，下大功夫“控辍保学”，解决这一问题。

　　素质教育不是教育模式

　　《瞭望东方周刊》：你提出未来要持续推动素质教育，提高教育质量。在你看来，什么样的教育才算得上是素质教育？

　　顾明远：“素质教育”是相对“应试教育”提出来的，总体上是为了提高教育质量，培养高素质人才。但这个概念一提出，也引起教育界的争论。有些教师认为，应试能力也是一种素质，有考试就有应试，不能一概否定应试教育。

　　我认为可以从教育的目的论来理解，即以应付考试为目的的教育就是应试教育，以提高国民素质为目的就是素质教育。反对应试教育不是反对考试，素质教育也要考试，只不过我们反对把考试、把片面追求升学率当成目的。

　　总体而言，素质教育不是解决当前教育困境的处方，也不是一种教育模式，而是一种理念、一种方针。