伊朗对俄乌冲突持中立立场的深层考虑

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　　2023年1月19日，伊朗外交部长侯赛因·阿米尔·阿卜杜拉希安在接受土耳其电视台TRT世界频道采访时，意外地重申了伊朗对乌克兰冲突的官方立场：“我们不寻求双重标准。伊朗反对在伊拉克、叙利亚、也门、巴勒斯坦和阿富汗的战争。同样，伊朗也反对俄乌军事冲突。另一方面，伊朗承认各国在国际法框架内应保持主权和领土完整，为此，由于伊朗秉承外交政策中的一贯原则，尽管伊朗和俄罗斯之间有着良好的关系，但伊朗并没有承认克里米亚从乌克兰分离，也没有承认卢甘斯克和顿涅茨克脱离乌克兰。”

　　伊部长的声明没有任何新内容。无论是在2014年克里米亚成为俄罗斯的一部分，还是始于2022年2月的俄乌特别军事行动，伊朗都主张乌克兰的领土完整，反对乌克兰冲突。伊朗对乌克兰境内及周边事件的这种态度并不特别，绝大多数国家在这个问题上都持有相同观点。我们应该记得，只有阿富汗、委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜、北朝鲜、叙利亚承认克里米亚是俄罗斯的一部分。而只有阿布哈兹、北朝鲜、叙利亚和南奥塞梯承认卢甘斯克、顿涅茨克是俄罗斯的一部分。其余的185个联合国成员国并不承认俄罗斯的 "新领土"，同时，其中一些国家表态也很谨慎，国际事务中避免公开谈论这个话题。

　　伊朗外长发表声明的原因

　　伊朗外长的声明让人不禁思考：为什么伊朗现在要这样做，而且尽可能公开这样做？很有可能，这与伊朗近来在外交舞台和国内政策中面临的挑战有关。与该国极其困难的社会经济和政治形势，以及伊朗在国际舞台上的矛盾、模糊的立场有关。

　　伊朗外长的声明可被视为一个向外国势力发出的讯息，表明其正在试图解除伊朗的困境。为此，伊朗外长故意让伊朗退出与俄罗斯的假想联盟，事实上，他坚持伊朗在乌克兰危机——当今最重要的国际事件中保持中立，以避免刺激潜在的伙伴，主要是西方的合作伙伴。

　　至于伊朗的外交政策目标，该国当局热衷于向世界证明，尽管有很多针对伊朗的指责，但伊朗坚持不懈地捍卫国际法的绝对优先地位。并称这是伊朗外交政策的一贯原则——以国家主权和领土完整的相关国际规范和法律为指导。然而，通过发表这样的声明，他给伊朗和俄罗斯的关系埋下了合乎逻辑的雷区：通过不承认俄罗斯的"新领土"和坚持国际法原则，伊朗外长宣布俄罗斯在乌克兰冲突中的活动在法律上是非法的。

　　伊朗外长的声明的另一个信号发出对象，很可能是伊朗旨在恢复“伊核协议”谈判过程中的反对者。据了解，由于西方国家指责伊朗向俄罗斯运送无人机和暴力镇压于2022年9月开始的伊朗抗议活动，该进程被暂停。

　　据媒体报道，在伊朗被驳斥的情况下，伊朗和美国正在联合国框架内就恢复关于“伊核协议”的谈判及其未来发展进行接触，对外没有进行过多宣传。毫无疑问，（出于各种原因）“伊核协议”的重启以及相应地取消对伊朗的金融和经济制裁对所有谈判方都有利，也许俄罗斯除外。俄罗斯科学院东方研究所科学主任维塔利·纳乌姆金院士解释称："吊诡的是，俄罗斯宣布遵守‘伊核协议’，美国会和伊朗达成‘伊核协议’并随之取消制裁，俄罗斯有可能面临伊朗对乌问题采取更克制立场的风险。”这是绝对正确的推测，因为解除对伊朗的制裁意味着伊朗将恢复与许多发达国家的大规模金融和经济合作，这些国家目前支持对伊朗的制裁。在这种情况下，俄罗斯在与伊朗合作伙伴关系中的作用会被削弱。

　　对伊朗来说，制裁是一个至关重要的问题。当然，伊朗最关心的不是恢复“伊核协议”，而是解除制裁（这两者之间有着密不可分的联系），因为该国的经济形势依然紧张。国家货币正在贬值。2022年12月22日，伊朗里亚尔跌至历史新低，突破40万里亚尔兑1美元的关口，今年1月22日在经济危机中跌至45万里亚尔兑1美元。截至今时，与 2021 年年中相比，里亚尔贬值超过 50%，自 2021 年 12 月以来贬值超过 30%。

　　里亚尔的贬值加速了通货膨胀，目前伊朗通胀率已达 52.2%（食品部门为 81.2%）。与此同时，伊朗人均GDP下降至近 2100 美元。在这种情况下，莱西政府虽然困难重重，但仍设法敲定了将于3月21日在伊朗开始执行明年预算，而这是基于预计每天出口140万桶石油，平均价格为每桶85美元（实际上这不太可能）计算的。与此同时，由于面对制裁和国际孤立，经济和金融政策缺乏明确性，伊朗第七个五年国家发展计划（2022-2026 年）仍处于悬而未决的状态。