重磅政策落地！13亿人97%城市受影响 地产股蠢蠢欲动 估值逼近历史底部

　　这将是中国户籍改革、城镇化改革进程中迈出的一大步。

　　近日，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　主要包括两点：

　　全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

　　完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　这一政策的出台，无疑将极大推动中国的户籍制度改革。

　　首先受惠的，不再是超一线城市，而是为数众多的二三四线城市。这些城市受惠于该政策，将真正实现零门槛落户，不仅对于人才的引进、房价的提高，甚至城市竞争力的提升，都将发生巨大的推动作用。

　　当然，更长远来看，这也将成为中国户籍改革、城镇化改革进程中迈出的一大步。

　　政策一出，中国97%城市都将受影响

　　根据文件，城区常住人口300万以下的城市是受影响最大的，尤其是临近300万且经济实力相当的城市。其次，则是城区常住人口500万以下300万以上的城市。

　　证券时报·数据宝翻阅《2017年城市建设统计年鉴》(2018年尚未发布)，经过梳理发现：

　　在662个城市中，排在第一梯队即城区人口超过1000万的共4个城市，为上海、北京、深圳、重庆；

　　第二梯队的门槛就大幅降低了，城区人口数量范围为500万~700万，也仅有5个城市，为天津、成都、广州、南京、武汉；

　　第三梯队为城区人口数量范围500万到300万，共10个城市，为西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春；

　　其余均为300万以下的城市，数量高达643个，占比高达97%。

　　也就是说，《意见》推出涉及的城市占到了全国城市的绝大部分，可见影响之深远。

　　2014年11月20日，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，新标准按城区常住人口数量将城市做了划分：

　　(1)超大城市：城区常住人口1000万以上；

　　(2)特大城市：城区常住人口500至1000万；

　　(3)大城市：城区常住人口100至500万，

　　其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。

　　按此标准结合各大城市GDP数据、当地最新二手房价数据，数据宝绘制了下表：

　　全面放宽落户城市均为省会

　　最低房价仅为1万元/㎡

　　针对城区人口位于500万以下300万以上的城市，虽然短期不会全面取消落户限制，但未来也将全面放宽落户条件。

　　西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春10个城市即在此列。

　　城区人口是城市化发展的核心，这10大城市如果以城区人口为衡量标准，2018年GDP高达8300亿的西安，以城区人口493万人排在第一，同时2018年的GDP增速也高达8.2%。西安作为第九个国家中心城市，发展潜力不容小觑。

　　如果按2018年GDP作为经济衡量标准排列，最高的为杭州。作为中国第四强省浙江的省会，杭州近年来已经晋升为新一线城市，不管是城市竞争力还是宜居程度，都在省会城市中具有相当的竞争力，当然，房价也是首当其冲，以2.91万/㎡的二手房均价排在Ⅰ型大城市首位。

　　而房价最低的城市，是吉林省省会长春，二手房均价仅为1万元/㎡。

　　其他如沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、济南、青岛、大连、长春，无一例外均为各省的省会城市，积聚了各省最优质的购买力。随着落户的放开，这些城市均将吸引诸多外来人口流入。

　　取消落户门槛城市数量众多

　　全国50强城市就超12个

　　城区人口在300万以下，将取消落户限制，也就等于零门槛落户，只要想去该城市，就可以直接落户、定居。

　　数据宝针对600多个城市进行了再细分，城区人口在200万到300万的城市相对更具有代表性，这些城市城区人口有一定规模，经济上也有更多积淀，当然，受到户籍放开政策的影响也最大。