全区安全生产形势稳定向好！今年1

聚焦发布会
今年6月是全国第20个“安全生产月”，主题是“落实安全责任，推动安全发展”。为让社会大众更好地了解广西相关工作情况，6月1日16:00，自治区政府新闻办公室在广西新闻发布厅（南宁市民族大道112号）举行广西安全生产工作暨2021年“安全生产月”活动防汛抗灾工作新闻发布会。会议主要通报了今年1—4月广西安全生产情况，同时也宣布广西2021年“安全生产月”活动正式启动。▲发布会现场
今年1-4月安全生产基本情况
今年以来，广西安全生产工作按照自治区党委、政府工作要求，把抓好安全风险防范作为重要政治任务，强化责任意识，深入开展排查整治，持续开展集中攻坚，坚决有效防范重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。据初步统计，1-4月，全区发生各类生产安全事故774起、死亡547人、受伤538人，比2019年事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降24.13%、12.06%和38.23%。发生较大事故9起、死亡34人、受伤21人，比2019年事故起数、死亡人数分别下降30.77%和26.09%，受伤人数上升75%。14个重点统计行业中，水上交通、渔业船舶、民航飞机3个行业领域没有发生生产安全事故。铁路交通、煤矿、工矿商贸行业事故起数、死亡人数同比“双下降”。全区安全生产形势稳定向好。
但也要清醒地看到，当前安全生产形势依然严峻复杂。今年1-4月，全区发生各类事故死亡人数547人，较大事故9起。有些地区安全生产专项整治三年行动工作任务还未有效传递到基层和企业，有的地区和行业领域排查出的问题隐患较少，有些企业安全生产主体责任落实还不到位，重经济效益轻生产安全，安全机构、人员落实不到位，安全生产专项资金投入不足，安全检查不深入、隐患整改不彻底。
下一步，广西将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神以及习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，强化安全发展理念，把统筹发展和安全贯穿到各项工作全过程，推动责任落实，抓实集中攻坚，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，有效维护人民群众生命财产安全。5月10日上午，南宁市消防救援支队在广西（南宁）消防训练基地开展大型灾害事故应急救援综合演练。蓝豪生 摄
一是强化安全生产责任落实
严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，强化地方党政领导干部责任落实，按“三个必须”强化部门监管责任，督促企业主要负责人和实际控制人落实安全生产第一责任人的责任，确保各项任务可量化、可操作、可检查、可考核。
二是强化安全生产统筹协调
进一步发挥自治区安委会办公室统筹协调职能和作用，加强重点行业领域事故预判和防控，积极督促相关部门做好事故防范工作，全力压降道路运输、建筑施工、工矿商贸等行业领域事故总量。加强对各地、各部门的调度指导，组织专门力量进行督促检查，对存在突出问题的，坚决督促整改。
三是强化安全生产专项整治
安全生产专项整治三年行动启动以来，社会关切，群众关注，今年进入集中攻坚阶段，广西把专项整治作为当前以及今后一段时期安全生产工作的头等大事来抓，紧紧围绕防范遏制重特大事故，针对重点难点问题开展集中攻坚。自治区层面制定十大重点攻坚任务，各市明确5-10项重点攻坚任务；自治区各负有安全监管职责和行业领域主管部门结合本部门实际，明确1-3项重点攻坚任务。
四是强化安全生产应急处置
针对暑期汛期安全生产事故多发情况，加强值班值守，全区应急管理系统严格落实24小时在岗值守制度。出现险情第一时间出动、第一时间处置，努力把灾害损失降到最低，为建党100周年庆祝活动顺利举行营造稳定的安全生产环境。
五是强化重点行业事故防控
进一步加强道路运输、建筑施工等重点行业事故防控工作。深化货运车辆、客运车辆专项治理，加强山区道路和农村交通安全管控，严厉打击“三超一疲劳”和非法营运行为。深化建筑施工安全治理，严防高空坠落、垮塌等伤亡事故。结合安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、工贸等重点行业隐患排查治理，有效防范事故发生。
六是强化汛期事故防范工作
突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节，深入开展汛期安全隐患排查治理。遇有强降雨时，所有地下矿山一律立即停产撤人并确保所有井下人员全部撤出；危化企业要停止动火、高处、临时用电等特殊作业，烟花爆竹企业要停工停产；严禁各类船舶恶劣天气下冒险航行；加强建设施工立即停止室外高空作业，严防自然灾害引发生产安全事故。5月27日，河池市金城江区农业农村局在东江镇长排、齐美、龙友3个村实施植保无人机防蜂治螟作业，并与东江镇一起，开展农作物病虫害绿色防控集成示范项目技术现场会。 记者 廖庆凌 杨波 韦如代 摄
今年“安全生产月”和
“安全生产八桂行”活动安排
今年6月是第20个全国“安全生产月”，主题是“落实安全责任，推动安全发展”。全区将开展“安全生产月”和“安全生产八桂行”活动。“安全生产月”主要有四项活动。
一是学习习近平总书记关于安全生产重要论述，专题学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。通过多种学习宣讲形式，持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效。大力宣传自治区人大常委会《关于大力宣传普及应急安全常识提高公众应急防护意识和能力的决定》，提升公众安全防护意识和能力。
二是开展“专项整治集中攻坚战”专题宣传活动。组织各类媒体，充分报道集中攻坚重点任务进展情况、工作成效，总结宣传好经验好做法，推广制度成果。鼓励各地创新安全管理体制机制，提升安全生产工作水平,全面自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。
三是开展“6·16安全宣传咨询日”活动。6月16日，各地区、各有关部门和单位要广泛开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救安全知识和方法。引导公众学习应急知识，提升安全技能。
四是深入开展安全宣传“五进”活动。结合“我为群众办实事”实践活动，开展应急大篷车进社区、进农村、进学校、进医院、进企业“五进”活动，组织居民小区、学校、医院等开展灾害避险逃生演练，广泛开展“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动。充分利用电视、广播、报纸、网络以及微博、微信、短视频平台等媒体广泛开展安全知识常识宣传普及。
“安全生产八桂行”与“安全生产月”活动同步启动，2021年12月底结束。将采取多种形式组织开展专题行、区域行、网上行等活动，加强问题隐患和反面典型曝光,形成震慑。通过典型事故警示教育、展览等方式，以案说法，引导企业和广大职工深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性主动性。进入5月后，百色市持续高温。图为5月12日，在百色水库灌区工程施工现场，工人们冒着高温施工。 韦鹏雁 潘刚卡 摄
发布会答记者问（摘选）
问：当前，国家大力推行煤矿安全监管监察信息化建设工作，请问广西在煤矿安全监察信息化建设方面进展如何？
答：推进煤矿安全监管监察信息化建设是贯彻落实习近平总书记关于信息化建设的重要论述和视察广西时重要讲话精神的重要抓手，利用信息化手段开展煤矿远程监察执法，提高监察执法效能，为煤矿安全生产提供强有力的信息化保障，提升煤矿安全生产管理水平。国家矿山安监局2020年召开2次信息化工作会议，强力推进煤监系统信息化建设工作。在国家矿山安监局部署推动和自治区有关部门的大力支持下，广西煤矿安全监察信息化建设取得积极进展。
一是建成广西煤矿事故风险分析平台系统。实现全区15处生产和建设矿井安全监控、人员定位和工业视频“三大系统”联网和数据接入，初步实现“联网、看见、分析”的整体目标，建成煤矿安全风险监测“一张网”，实现快捷、精准、针对性监察执法。
二是实现煤矿感知数据动态采集。发挥平台系统“千里眼”“顺风耳”作用，可以快速抽查全区煤矿企业的证照、图纸、隐患和地图位置等基本信息，也可以实时监测全区每个煤矿井下瓦斯、一氧化碳、风速、水位、温度和断电、停电、人员定位等基础、报警和历史数据，有效提升监察执法的针对性和精准性。
三是实现数据采集分析处理和风险分析评估预警。通过构建风险预警指标体系，对煤矿事故相关信息进行多维度分析，实现对煤矿事故风险进行预警分析，为精准判断煤矿风险等级和掌握煤矿安全生产情况提供重要参考。
四是实现远程监察执法规范化和常态化。制定煤矿安全远程监察、事故风险分析平台值班及应急响应等办法，及时查处瓦斯超限、一氧化碳超限、系统数据掉线、传感器安全调试和标校不符合规定等违规行为。今年以来，广西煤矿安监局开展远程监察执法5矿次，查出隐患6项，上线巡查369矿次，针对存在问题发出调度传真2次。
五是建成广西煤矿应急指挥调度系统。与全区5支煤矿救援队伍打通网络，互联互通，形成信息化辅助统一指挥、协调联动的格局，实现从监察执法到事故救援纵向延伸。遇到煤矿事故或突发紧急情况，可以快速召集救护队，远程实施对煤矿事故现场协同指挥调度，快速处置。
问：今年以来全区危险化学品行业安全生产形势如何？存在哪些问题？如何加强防范？
答：今年以来，全区危险化学品安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故。截至目前，全区发生化工生产安全事故1起，死亡人数1人，同比增加1起、1人，危险化学品行业领域安全生产形势依然严峻。主要存在几个方面问题：
一是危险化学品企业本质安全水平低。全区危险化学品企业80%为中小企业，安全基础薄弱、从业人员安全技能素质不高、安全保障能力差的问题还比较突出。
二是新旧风险交织叠加。东部发达地区风险较高的精细化工项目向广西转移风险突出，但一些承接地区管理经验和配套设施不足，专业人才缺乏、产业工人培养和安全技能培训滞后。
三是安全监管执法能力有待加强。危险化学品安全监管力量相对薄弱，不能满足当前严峻复杂监管工作的需求。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。从国家到地方对危化品安全生产工作高度重视，全区安全生产专项整治三年行动中，专门制定危化品专项整治方案，重点部署了危化品风险防控。广西将以贯彻落实两办意见和扎实开展危化品安全专项整治三年行动为抓手，强化企业主体责任落实，强化风险分级管控和隐患排查治理，提升企业安全本质水平，坚决防范遏制重特大事故发生。
一是持续加强危险化学品重大危险源风险管控。联合消防部门开展危险化学品重大危险源企业专项检查督导，全覆盖式检查重大危险源企业，督促企业落实重大危险源包保责任制，精准防控危险化学品重大危险源安全风险。
二是深入开展本质安全“三整治一评估”。推进全区11个化工园区安全整治提升，重点对安全风险等级为B级化工园区改造提升；按照危险化学品企业安全分类整治目录和淘汰落后危险化学品安全生产技术设备目录，对危险化学品企业开展分类整治，规范达标一批、改造提升一批、依法退出一批；推动打击非法违法“小化工”专项整治全面落地，确保专项整治取得实效；按照油气储存企业安全风险评估指南（试行），在7月31日前完成对全区央企、非央企大型油气储存基地的深度评估和风险等级评定，形成问题整改清单。
三是不断深化专家指导服务。开展第五轮自治区危险化学品重点县专家指导服务工作，组织专家对田东和铁山港两个自治区重点县的危险化学品企业开展指导服务，指导推动重点县企业建设线上线下融合的培训空间以及化工实训基地建设。
四是提升危险化学品风险监测预警系统应用。完善危险化学品安全生产风险监测预警系统功能，每月通过危险化学品重大危险源预警系统平台调度企业每日安全承诺公告落实情况、抽查企业安全生产情况，提升重大危险源风险管控水平。
五是严格高风险项目准入条件。出台新建化工项目准入条件，对涉及有毒气体和爆炸危险性的建设项目严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进区入园。
问：请介绍“十三五”以来广西煤矿安全生产形势，在煤矿安全监管监察方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？
答：“十三五”以来，广西煤矿安全监管监察部门坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格按照自治区党委、政府和国家矿山安监局的工作部署，加强监管监察，强化责任落实，严格安全准入，强化事故警示，夯实安全基础，组织开展打非治违、隐患大排查、安全“体检”、专项监察、专项整治等执法活动，采取明查暗访、“四不两直”、“互联网+监管监察”等方式，严厉打击煤矿违法违规行为，推动广西煤矿安全生产形势持续稳定好转。“十三五”期间煤矿事故起数18起、死亡人数20人，分别比十二五期间下降68.96%和76.74%。煤矿安全生产工作主要采取以下举措：
一是加强监管监察执法。结合广西煤矿瓦斯、水害容易引发群死群伤事故特点，广西突出对瓦斯治理、水害防治的监管监察执法，每年均组织开展瓦斯、水害专项监察，从管理、机构、人员、技术、装备等方面对标检查，督促整改。近五年来，广西煤矿安监局累计监察363矿次，查处隐患2229项，其中重大隐患27条，暂扣安全生产许可证14次，使用执法文书1469份，监察罚款208.65万元。
二是强化责任落实。组织开展对产煤市县煤矿安全监管工作监督检查和对煤矿企业监察执法，督促产煤市县落实属地监管责任，煤矿落实主体责任。十三五期间每年对全区产煤市县煤矿安全监管工作开展不少于1次的监督检查（2021年以后每年不少于2次）。紧紧抓住煤矿企业董事长、总经理（矿长）、总工程师等“关键少数”，督促企业落实主体责任，提升安全管理能力和水平。2016—2020年共约谈煤矿企业公司负责人、矿长、总工程师及相关人员共409人次。
三是淘汰落后产能。落实国家煤炭产业政策，严把安全准入门槛，组织开展推动煤炭行业化解过剩产能安全生产执法专项行动。通过严格监管监察执法、行政许可等手段，提高煤矿安全准入条件，倒逼不具备安全生产条件的煤矿淘汰退出。十三五期间共关闭退出24处煤矿。
四是加强警示教育。及时制发事故通报、事故警示信息，编发事故调度传真、事故警示短信290多条。召开地市级煤矿警示教育会25次、县级煤矿警示教育会41次，煤矿企业召开警示教育会121次，累计14600人次接受教育。约谈事故企业和事故多发的县市26次。
五是夯实安全基础。积极推进煤矿标准化建设，督促企业健全机构和人员，完善制度，改善安全生产条件，明确规定安全标准化等级低于三级的生产煤矿不得组织生产。大力推进小煤矿机械化开采和安全监控系统升级改造，坚决淘汰国家明令禁止的生产工艺和装备，2020年全区所有井工煤矿安全监控系统完成升级改造。推进煤矿“一优三减”和“四化”建设，督促企业优化布局，简化系统，加强“四化”建设，科学合理定岗定员，减少井下用工人数。推进从业人员素质提升，严把安全管理、特种作业人员和其他从业人员准入关，严抓培训考核，坚持“逢查必考”，以考促训。
问：目前，广西防范和化解道路交通安全风险任务艰巨，交警部门将采取哪些措施协助做好交通运输行业的安全监管？
答：道路交通领域涉及的人、车、运输企业、天气等安全因素众多，公安交警部门将按照自治区安委办统一部署，密切配合交通运输等相关部门，采取有力措施，加大对交通运输企业、客货运车辆及驾驶人的交通安全管理工作力度，全力推进道路交通安全防范措施的落实，推动道路交通安全形势稳定向好。
一是加强路面执法管控。深化公路交通安全防控体系应用，推广应用集成指挥平台APP，最大限度把警力和精力向路面一线倾斜，提高路面见警率、管事率，紧盯“两客一危一货”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无牌无证、强超强会等重点违法行为，严防群死群伤事故。
二是强化交通事故深度调查。道路运输车辆发生较大事故，公安交警部门组织各地交警及时开展事故深度调查，依法追究道路运输企业及相关责任人员责任，倒逼企业落实安全生产主体责任。
三是加强源头监管。全面清剿“两客一危一货一面”等重点车辆源头隐患，定期清理排查检验、报废情况，加强提示告知，做到动态清零。并健全源头排查与路面查缉联动机制，充分运用技术手段，实时预警、及时布控，精准查处，坚决防止隐患运输车辆“带病”上路。公安交警部门还依托部级公安交通管理大数据分析研判平台，定期统计分析全区低、中、高风险运输企业，并组织专门力量对隐患风险进行验证核实，建立完善隐患治理预警通报、异常核查、问题整改、效果评估的闭环工作机制。
四是执行“红黑榜”通报制度。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加强道路交通安全若干措施的通知》（桂政办发〔2020〕15 号）精神，自治区道路交通安全联席会议办公室牵头制定了道路交通安全“红黑榜”通报制度，自2020年7月起，每季度定期通报各设区市道路交通安全情况。将“两客一危一货”等重点车辆的检验率、报废率、违法处理率，重点运输企业监管等工作纳入“红黑榜”通报，进一步督促道路运输企业有效落实安全主体责任，最大限度消除安全隐患。五是加强警示曝光工作。公安交警部门通过传统媒体、新媒体平台，常态化曝光运输车辆严重交通违法、事故典型案例，力争发现一起、曝光一起、教育一片。并配合交通运输部门运用交通违法、事故警示案例，加强对运输企业的安全教育工作。公安交警部门每年集中曝光一批交通安全严重隐患运输企业及车辆，列出全区十大交通安全风险企业及严重违法运输车辆，予以曝光。
问：2021年为全区安全生产三年专项整治的攻坚阶段，请介绍攻坚阶段主要的整治内容和预期目标？
答：2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年。围绕防控重大风险，破解基础性、源头性、制度性问题，制定专项整治三年行动集中攻坚实施方案，自治区层面强力推动十大重点攻坚任务：一是对河池市大厂矿区重大致灾因素治理集中攻坚；二是系统防范农村山区公路道路交通事故集中攻坚；三是系统防范涉“两客一危一重货”道路交通事故集中攻坚；四是系统防范自建房“小火亡人”事故集中攻坚；五是系统防范隧道工程施工事故集中攻坚；六是系统防范废弃危险化学品等危险废物监管集中攻坚；七是系统防范高风险化工项目准入管理集中攻坚；八是系统防范起重机械设备事故集中攻坚；九是系统防范水上渡运、旅游安全事故集中攻坚；十是开展露天采石场集中攻坚。
措施和预期目标是：各级各部门将围绕安全生产专项整治三年行动的总体部署，坚持“每月一通报一专题会议一专项督查制度”，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦解决重点难点问题，通过召开现场推进会、“开小灶”，推广有关地方和企业经验做法等措施，围绕强化安全责任抓攻坚，排查重大风险隐患抓攻坚，防范遏制重特大事故抓攻坚，系统治理抓攻坚，强化落实抓攻坚，重点攻坚一批重大风险隐患和突出问题，达到“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的目标任务，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚决杜绝重特大事故发生，压减较大及以下事故。
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来源/广西日报
原标题：《全区安全生产形势稳定向好！今年1—4月广西安全生产情况披露→》
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