【摘要】进入新世纪以来，俄罗斯十分注重通信与互联网技术建设，重点实施信息技术的创新研究与应用开发，加大互联网基础设施投资，扩大信息产业园建设，不断完善信息技术安全法规与信息技术安全顶层设计，坚持信息产品自主创新，为互联网新媒体发展开拓出广阔空间。目前，俄罗斯移动互联网发展势头迅猛，新媒体技术正在深刻影响其国内外舆论环境，日益改变着人们的生活方式。观察俄罗斯通信与网络技术建设，审视其新媒体发展现状，可以为中俄在该领域加强合作奠定理论基础，以携手应对网络安全与国际话语体系建设问题。

【关键词】互联网技术 信息产业 网络安全体系 新媒体发展 俄罗斯

【中图分类号】G219 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.021

【作者简介】张举玺，郑州大学新闻与传播学院院长、教授、博导。研究方向为跨文化传播、国际舆论话语体系。主要著作有《苏联晚期媒介生态与体制》《中俄现代新闻理论比较》《中俄新闻功能比较研究》《中俄新闻文体比较研究》等。

政府高度重视网络技术发展

信息网络技术及其产业正在对俄罗斯经济产生越来越深刻的影响。进入21世纪以后，俄罗斯经济增长对石油和天然气工业依赖程度过高，政府开始将发展信息技术及其产业，作为经济上摆脱对能源过度依赖、优化经济结构的战略任务和发展目标。2008年爆发的全球金融危机使俄罗斯经济受到重创，促使俄联邦政府下决心，以高新技术创新及产业为突破口，彻底改变依赖原料出口的经济结构。于是，俄联邦政府对信息技术产业发展高度关注，并积极采取一系列支持措施，使信息技术产业得到快速发展，在世界行业排行榜中的地位逐步上升。

普京在2010年签署总统令，批准了《信息社会发展规划（2011～2020年）》（Государственная программа РФ «Информационное общество 2011~2020 года»），标志着实施多年的《俄罗斯电子发展规划》（Программа развития электроники России）被正式取代。该规划以提高俄罗斯综合竞争能力为目的，制定了俄罗斯信息社会建设和发展总目标，希望通过大力发展信息和通信技术、数字化内容、创新技术等，完善国家管理体系，提高国家管理效率，使公司和个人一起得到发展。事实上，早在2008年5月，普京政府就组建了通信和大众传媒部，以适应信息技术发展的新趋势，更有效地统筹以信息技术为代表的大众传媒产业发展。

2013年8月，俄罗斯政府实施《2013～2018年信息技术产业发展路线图》（Планмеро-приятий «Развитие отрасли информационных технологий в 2013~2018 годах»），提出政府对信息技术产业重点关注的主要内容如下。[1]

第一，重点实施信息技术领域的创新研究与应用开发。在2018年前投入40亿卢布（约8亿人民币），建设50个信息技术创新研发中心。第二，发展与改善计算机基础设施。2015年之前，完成了11个科技园建设。以此为高新技术产业孵化器，大力支持IT产品出口。第三，加大计算机人才培训力度。目前，俄罗斯IT产业从业人数仅占全国总人口的1.4%，远远落后于西方发达国家。

2013年11月1日，普京签署总统令，批准了《2014～2020年信息技术产业发展战略及2025年远景规划》（Стратегия развития отрасли информационных технологий в РФ на 2014~2020 годы и на перспективу до 2025 года）。这标志着信息技术成为俄联邦政府发展“创新型”经济的新动力。该规划由俄罗斯通信与大众传媒部为主导，联合科教部、经济发展部、劳动部、工贸部等相关执行机构共同制定完成。主要内容涉及人才储备与培养、增加IT研发投入、信息技术应用与普及、培育信息技术大型企业、扩大高新技术出口、保障信息安全等13个关系到俄罗斯未来发展的信息技术产业方向。

为提升国际技术竞争力，俄罗斯将大数据处理、计算机培训、人机交互、机器人技术、量子和光技术、信息安全等，作为未来10～15年的长期优先研发项目。计划短期内在音视频搜索、数据阵列处理、新数据存储、超级计算、信息安全（生物识别、威胁控制）、云计算、人机交互界面、导航、测试等技术领域实现突破。为实施该战略，俄罗斯明确将宽带网络、构建数据中心、电子文件流转系统、共享国家数据、加速发展服务产业等作为必要的外部条件。