2018年12月2日，为期两天的中国教育三十人论坛第五届年会暨“重构教育评价体系高峰论坛”在北京召开，这是今年全国教育大会后，首个以“教育评价体系”为主题的论坛。

　　早前，全国教育大会曾提出要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。此次，在中国教育三十人论坛——“学生负担和能力培养”分论坛上，针对中小学生课业负担过重这一“跨世纪问题”，一起教育科技联合中国教育三十人论坛依托线上调查平台，采样涉及我国多个省市，对小学六个年级的学生以及16830名小学生的父母展开学生学业负担的调查，共同发布了一份《2018年中小学生减负调查报告》。

　　中小学生课业负担过重，是一个不争的客观存在

　　《2018年中小学生减负调查报告》中指出， 中小学生负担过重问题，是中国教育中的一道难题，从建国之初就已经存在，被称作当代中国教育最大的“顽症”。

　　《报告》中，针对我国多个省份的小学生家长、初中生家长和高中生家长发起的学业负担调查显示，有近四成的家长认为孩子的学业负担重。小学生的学业负担问题应引起足够的重视。

　　父母感知到的学生学业负担情况

　　其中，随着年级增长，反映负担重的学生比例也持续增加，尤其是，该比例在升入二年级后，直线跳升至40%左右。这在一定程度上说明，各个年级普遍存在学业负担问题，而从小学二年级开始，减负问题就已十分严峻。

　　学业负担重的学生在各年级的比例

　　与此同时，由于学习负担过重，小学生睡眠情况也不容乐观。调查中显示，仅有23.99%的学生可以睡到自然醒，而由闹钟或他人叫醒的学生比例高达76.01%，更严重的是，还有29.26%的学生睡眠不足8小时就被闹钟或他人叫醒。

　　小学生的整体睡眠情况

　　此外，除了校内的学习任务，来自校外的学习负担也不容小觑。数据显示，在调查样本中仅有38%的学生没有报辅导班，其余62%的学生都报了辅导班，可见报名辅导班是普遍现象。

　　全体学生进行课外辅导的比例

　　学生课业负担重，父母焦虑、升学压力大是主因

　　调查显示，随着中高考竞争的不断加剧，这种升学压力已从中学传导到了小学。对于造成孩子学业负担过重的原因，分别有55.24%和23.21%的家长认为，是由于升学压力大引起家长焦虑或学校教育片面追求升学率。

　　父母觉得孩子学业负担过重的原因

　　还有占比32.58%的家长认为“学校教学效率不高、作业偏多”是学生学业负担过重的主要原因。报告显示，即便家长认为自己子女就读学校办学水平不错，也有30.85%的人认为“学校教学效率不高，作业偏多”，课内损失课外补，从而加重了学生的负担。

　　办学水平差的学校 办学水平好的学校

　　学校教学效率不高，作业偏多 47.62% 30.85%

　　不同办学水平的学校的家长认为学校教学效率不高的比率

　　此外，据报告显示，“学校课程设置不合理”以12.7%的比例成为家长们认为加重学生负担的主要原因之一。学生家长更希望学校多增加实践类课程、体育劳动艺术课时长，寓教于乐，促进学生全面发展。

　　为了培养孩子的能力，父母对学校教育的建议

　　而除了升学压力、父母焦虑，以及学校课程设置原因，数据显示父母对孩子各方面能力的过高期待，也在很大程度上加剧了学生的学业负担。

　　负担轻和负担重的家长对孩子的能力期待

　　近七成家长支持减负，解决学业负担过重问题从多方面入手

　　就报告显示，超五成的家长完全不了解今年频出的减负政策，占比高达52.4%，仅有22.35%的家长了解减负政策，还有四分之一的家长知之甚少。不过，比较乐观的是，对于“减负”政策，近七成的家长表示支持。

　　家长对减负政策了解的整体情况

　　数据显示，减负问题已经刻不容缓。但何为真正意义上的“减负”呢？《报告》展示了家长对于减负的建议，以期为减负提供新思路和新启发。

　　家长认为政府采取什么措施“减负”问题会得到解决

　　（一）转变教育质量评价理念，建立合理的评价制度