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人民日报 2018年03月22日 星期四

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事关每个孩子的两道“考题”（深聚焦） 本报记者 赵婀娜

《 人民日报 》（ 2018年03月22日   17 版）

　　谈及未来教育改革与发展，今年的全国两会上，两道“考题”的比喻深入人心。

　　教育部部长陈宝生16日在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上谈道，现在摆在全体教育工作者面前有两道考题：一道考题是加快教育现代化、建设教育强国，办好人民满意的教育；另一道考题是解决好教育面临的发展不平衡、不充分问题，让每一个孩子享有优质而又公平的教育。

　　两道考题：一道致力于未来，关乎目标方向；一道立足当下，关乎攻坚克难。两道考题与每个孩子有关，也与教育领域的每一位工作者息息相关。

　　就在今年的全国两会上，教育作为民生之本，受到代表委员的高度关注，也成为会场内外普遍关切的话题。两会上的“部长通道”“代表通道”“委员通道”以及记者会和小组讨论，也传递出了很多事关教育改革发展的好声音、好观点、好讯息，为两会后教育事业注入信心。

　　牵住“顽疾”“痼疾”的“牛鼻子”

　　党的十八大以来，我国教育改革与发展取得了巨大成就，但同时，随着教育改革进入“深水区”，一些难点问题和一些“顽疾”“痼疾”也如影随形，成为教育领域“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的突出表现。今年的全国两会上，教育部相关负责人直面问题，代表与委员们建言献策。

　　两会首场“部长通道”，陈宝生部长聚焦的首个问题，就是课后“三点半”难题和与之相关的校外机构补课乱象。采访中，记者了解到，作为中国经济发展、中国教育发展特定阶段的产物，“三点半”难题在过去一段时间，成为困扰很多家庭的现实难题，包括北京、上海、南京在内的多地也进行了多种形式的探索，力求切实解决父母的后顾之忧。但随着探索的逐渐深入，问题在一定程度上得到解决的同时，也出现了一些新的问题和矛盾，如何打开思路，跨部门解决政策掣肘，成为当下最紧迫的问题。为此，陈宝生指出，延长老师工作时间涉及的成本如何分担，涉及的相应劳动法律法规如何协调，都是下一步要着力解决的问题。

　　同样被牵住“牛鼻子”的还有“老大难”问题：学生课外负担过重。今年两会，“减负”被正式写入政府工作报告，代表和委员们也都普遍达成这样的共识：尽管近些年来出台了多项政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些问题，比如“一刀切”的量化规定忽视了学生的个体差异和地区、校际间的现实差距；校内“减负”校外“增负”的问题突出，各类“辅导班”“培优班”让家长“爱恨交加”，教师、家长特别是学生的“减负”获得感还不强等。

　　究其原因，代表和委员们普遍认为，原因是多方面的：首先是优质教育资源供不应求，“辅导班”成了一些家长的无奈选择。其次，学校教育、家庭教育、社会教育的定位不够清晰，越来越多的目标被加给学校和学生，越来越多的内容要“进校园”“进课堂”。此外，目前，为满足国家、地方、校本三级课程建设的需要，教师在大纲规定的学科课程外，还要开发各种实践课程、综合课程，课程体系膨胀过快、种类过多，加之学科之间、学段之间、教师之间缺少衔接整合，动手实践、创意制作、考察调研、亲子合作等新的作业形式与日俱增，叠加起来就成了较重的负担。

　　如何解决？全国政协委员、北京市东城区史家教育集团校长王欢建议：首先要强化义务教育均衡发展，提供更多优质的基础教育资源。同时要规范课程设置、深化评价改革，有针对性地做好“减负”“四则运算”。“加法”，是把孩子的睡眠和运动时间加上去，把亲近自然和兴趣爱好加上去；“减法”，是严控课内外作业的数量、种类、形式、难度，把不必要的负担减下来；“乘法”，是把多元评价的激励机制成倍拓展；“除法”，是将违规的校外补课、办班，以及各种违反学生成长规律的比赛坚决去除。此外，要着力提高课堂教学效益，实现教育主阵地的内涵式“减负”。更重要的，是要大力宣传“基础教育为人生发展奠基”的价值取向，促进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接，三方互为补充、良性互助，在“减负”问题上形成合力。