近日，中央组织部、教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）。日前，中央组织部、教育部有关部门负责人就《意见》印发和贯彻落实等问题，回答了记者提问。

　　问：请介绍一下为什么要制定加强中小学校党的建设工作的《意见》？

　　答：党的十八大提出，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。中小学校是党的基层组织建设重要领域。目前，全国有公办中小学校18.9万所，在校生2.5亿名，在岗教职工1100多万名，党员350万名。长期以来，中小学校党的建设一直缺乏制度规范和基本遵循，一些政策、问题亟待明确和解决。加强中小学校党建工作，具有重要意义。首先，这是促进中小学校健康发展、办好人民满意教育的根本保证。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会都对办好人民满意的教育，深化教育领域综合改革、提高教育质量、促进教育公平等，提出明确要求。实现这些目标和要求，中小学教育处于基础地位，任务重、责任大、社会关注。迫切需要通过加强党建工作，充分发挥中小学校党组织政治核心作用，把党的思想政治组织优势转化为教育改革发展优势，促进依法办学、质量立校，为社会提供更优质的教育资源和服务。其次，这是培养社会主义建设者和接班人的迫切需要。中小学教育对于“扣好人生第一粒扣子”，促进青少年健康成长至关重要。习近平总书记指出，要让社会主义核心价值观的种子在青少年心中生根发芽、真正培育起来，做到记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助。落实总书记重要指示，迫切需要通过加强党建工作，全面贯彻党的教育方针，引领正确办学方向，落实立德树人根本任务，把培育践行社会主义核心价值观贯彻到学校教育全过程，使学生从小养成爱党、爱祖国、爱社会主义的良好思想品德和行为习惯。再其次，这是推动全面从严治党向基层延伸、巩固党的执政基础的内在要求。近些年，中小学校党建工作取得明显成效，但在组织覆盖、管理体制、书记队伍、党员管理、思想政治教育等方面仍然存在一些亟待解决的问题，迫切需要通过破解难题、补齐短板，推动中小学校党组织、党员队伍和党的工作强起来，建设坚强战斗堡垒，夯实党的执政根基。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党建工作，中央组织部、教育部党组研究制定这个《意见》，对一些重要问题作出了明确和规范。这是中央层面首个对中小学校党建工作作出专门部署的指导性文件，必将对全面提升中小学校党的建设水平起到积极推动作用。

　　问：《意见》明确中小学校党组织发挥政治核心作用，对此应怎样理解和把握？

　　答：《意见》明确，中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，同时明确了政治核心作用的内涵。发挥党组织政治核心作用，根本点是把握学校发展方向，关键点是参与决定重大问题并监督实施、支持和保证校长依法行使职权，着力点是抓好学校德育和思想政治工作、培育践行社会主义核心价值观。具体而言，要履行八项基本职责：一是全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向；二是参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题；三是坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用；四是坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施；五是坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风；六是完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织；七是领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处；八是领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会（代表大会），做好统一战线工作。

　　同时，为促进党组织更好履职尽责、发挥作用，《意见》提出建立四项制度机制予以保障：一是完善领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位；二是健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则集体讨论决定重要事项；三是健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识；四是定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，保证对决策实施的监督。

　　问：《意见》对中小学校党建工作管理体制作出了哪些规定，有什么考虑？