市人大代表丘育华建议小学应允许下一年2月28日前满6周岁儿童入学。

广州市两会在即，人大代表们准备的建议已“箭在弦上”，即将在两会上引发观点碰撞。代表们都关注什么？记者提前探营，发现代表建议大部分集中在民生热点上。有代表建议合理放宽广州市小学入学年龄规定，有代表重提旧城区住宅加装电梯这一话题，还有的代表建议建筑垃圾、河道淤泥等固体废弃物也应资源化利用。

建议人 市人大代表丘育华

建议内容 小学入学年龄限制放宽半年

建议要点

我国义务教育法没有禁止未满6周岁儿童入学接受义务教育。建议把小学入学年龄规定从当年8月31日前满6周岁，调整到下一年的2月28日前满6周岁。这样一来，将使原来因出生时间在8月31日之后而导致入学时点相隔近一年时间缩短为半年。

当前广州市对小学入学年龄要求的规定为：当年8月31日前满6周岁。广州市人大代表丘育华认为这一规定有点卡得太严，“我建议合理调整小学入学年龄规定，这是一个体现政府创新社会管理意识、更好保障社会公平的问题。”

丘育华以他了解的事例来说明：有一位家长，他的孩子出生在8月31日之后，就差几天不够6周岁，只好让孩子重读一年幼儿园。由此，这位家长深感困扰：一是孩子得知自己以前的同学都上小学了，自己却上不了，因此形成了自卑感；二是重新学习学过的内容，孩子产生厌学情绪；三是到来年入学时，孩子快7岁了，比同学们都大，将来升学、找工作都处于劣势，不知如何是好。

丘育华在建议中提及，每年8月底，有不少产妇都要求住院剖宫产。这也可折射出“8月31日前出生的孩子才能在当年入读小学”的规定，给人们造成的无奈。

丘育华认为，合理调整广州市小学入学年龄规定，是有充分理据的，是与时俱进。

首先，我国义务教育法第十一条规定：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到7周岁。”这个法律规定的是儿童接受义务教育的基准年龄，旨在明确政府和公民履行义务教育法律责任的最大年龄底线。

从法律条文的逻辑结构来看，该法“法律责任”一章也并没有关于接受不满6周岁儿童入学必须追究法律责任的条款，也就是没有禁止未满6周岁儿童入学接受义务教育。换一个说法，提前让孩子接受义务教育，即便谈不上鼓励，至少也是法律所允许的。

其次，当今孩子有很优越的成长环境，智力和自我照顾等整体能力有了很大提升，完全能够达到入学读书的要求。

为此，丘育华建议把小学入学年龄规定从当年8月31日前满6周岁，合理调整到下一年的2月28日前满6周岁。这样将使原来因出生时间在8月31日之后而导致入学时点相隔近一年时间缩短为半年，避免了家长们的“瞎折腾”。（记者卢文洁）

提案人 崔仁泉等31名市政协委员

提案内容 征集民生实事 人大代表票决

提案要点

每年发动媒体征集遴选民生实事候选项目，通过人民政协、人民团体、社会组织以及统计局城调队等机构收集社情民意，设立专门的公众咨询监督委员会长年关注，实行民生实事人大代表票决制，最后评选出“十件民生实事”。

哪些事能算“民生实事”，能否百姓说了算。广州市从2010年开始，每年提出办好“十件民生实事”，资金在100亿元左右。今年市两会期间，市政协委员崔仁泉等31名政协委员将提交联名提案，建议每年发动媒体征集遴选民生实事候选项目，通过人民政协、人民团体、社会组织以及统计局城调队等机构收集社情民意，设立专门的公众咨询监督委员会长年关注，实行民生实事人大代表票决制，最后评选出“十件民生实事”。

建议人大决定“民生实事”

广州市政府从2010年开始，每年都在《政府工作报告》中提出要办好的“十件民生实事”，涵盖扶贫、社会保障、就业、物价、医疗卫生、教育、养老、交通、保障性住房、社区服务、文化体育等等民生问题。用于民生实事的财政资金，每年都在100亿元左右。每年“十件民生实事”，首先是由市各职能部门根据本单位工作提出民生实事建议项目；经初步筛选后，由市长办公会议对建议项目研究讨论，形成征求意见稿；通过座谈会、政府门户网站等途径征求社会各界意见，确定后实施。这项工作逐渐成为解决突出民生问题的一个品牌。