中国商报/中国商网山东报道（杨士红 记者 王莉存）5月23日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，山东省委教育工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长邓云锋出席并解读了山东《关于加快学前教育改革发展的意见》相关问题。

邓云锋介绍，按照国务院的统一部署，2011年以来，山东先后组织实施了两期学前教育三年行动计划，各级党委、政府高度重视，将学前教育纳入重大民生工程和精准扶贫项目，在投入保障、队伍建设、规范管理、扩展资源等方面采取了积极有效的措施。山东已累计投入资金200多亿元，新建改扩建幼儿园1.5万处，新增学位150多万个，在园幼儿达到301万人，学前教育毛入园率达到85.01%，普惠性幼儿园覆盖率为74.57%。学前教育公共服务体系初步建立，保育质量明显提高。

（一）提高了学前教育资源供给水平。一是增加了幼儿园总量。2011年山东幼儿园共18455所，公办幼儿园9932所。2017年幼儿园达到21741所，公办幼儿园达到10948所。二是加快了农村幼儿园建设步伐。2011年以来，山东共新建、改扩建乡镇（街道）中心幼儿园1714所，860所乡镇（街道）中心幼儿园建成省级示范性幼儿园。在7005个省定贫困村规划建设幼儿园1137所。三是逐步实施了城镇居住区幼儿园配建工作。2011年以来，山东建设城镇居住区配套幼儿园2236所。

（二）加大了学前教育保障力度。一是提高了财政投入水平。2017年，山东财政性学前教育经费达66.15亿元，财政性学前教育经费占财政性教育经费比例提高至3.34%。2011年以来，省级财政安排学前教育专项资金13.4亿元，同时争取中央专项资金52.09亿元。二是壮大了幼儿教师队伍。2017年幼儿园园长、教师达29.1万人，比2011年增加15.9万人，其中增加在编教师11225人。幼儿教师取得教师资格证书的比例由2011年的39.9%提高到59.7%。三是建立了学前教育兜底保障机制。自2011年起，按照每生每年平均1200元标准资助家庭经济困难幼儿，资助面达到10%。2011-2017年，共筹措学前教育资助资金21.8亿元，资助幼儿167.3万人次。自2016年起，免除建档立卡的农村家庭经济困难幼儿保教费1.98亿元，5.3万名幼儿受益。

（三）加强了学前教育管理工作。一是出台配套政策。先后印发实施《山东省学前教育规定》《山东省幼儿园基本办园条件标准》《山东省城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见》《山东省学前教育机构登记注册管理办法》等政策文件，学前教育法规制度体系逐步完善。二是加大了监管力度。下发了《关于进一步加强幼儿园管理工作的通知》《关于加强幼儿园安全管理工作的紧急通知》等，进一步完善学前教育机构的准入、监管和退出机制，建立健全幼儿园安全责任制、责任追究制和安全预警机制。三是提高了办园水平。下发了《关于规范幼儿园一日活动的指导意见》，确定了13个省级学前教育改革实验区，组织开展省级示范性幼儿园认定和幼儿园特色教育评选及展示活动，开展家园共育现场观摩活动，不断提高保教质量。

邓云锋表示，山东学前教育事业虽然取得了一定的成绩，但由于基础差、底子薄、历史欠账多，学前教育仍然是我省教育链条中最突出的短板和最薄弱的环节，发展不平衡、不充分问题突出，离人民群众日益增长的学前教育需求还有很大的距离，办好人民满意的学前教育仍然任重道远。主要表现在以下五个方面：

一是资源仍然不足。“入园难”问题依然突出，近两成孩子不能接受正规的学前教育。其中，最突出的是公办幼儿园发展滞后，最关键的是城镇居住区配套幼儿园建设落地难，制约了幼儿园特别是公办幼儿园的供给能力。随着城镇化进程加速和“二孩”入园高峰的到来，山东学前教育面临的挑战更加严峻。从2019年起，山东开始进入入园高峰，2021年达到峰值，适龄儿童将达到516万，学位缺口约170万，需要新增9个班规模的中等幼儿园6300所左右。

二是普惠供给不够。“入园贵”的问题还很突出，个别地方高收费幼儿园占据垄断地位。一方面，公办幼儿园数量不足，普通群众难以享受到公益性、普惠性的学前教育，致使一些地方高收费民办幼儿园拥有相当大的市场份额，使“入园贵”问题进一步加剧；另一方面，由于没有财政支持，民办幼儿园举办普惠性幼儿园积极性普遍不高，部分已经认定的普惠园也要退出。

三是责任主体不落实。政府缺位现象比较普遍，应有作用没有发挥出来。幼儿园建设布局规划普遍缺失，政府财政投入保障乏力，市县职责落实不到位。