党的十九大报告从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了新思想、新要求。教育作为重要的社会事业和民生事业，扎实推进教育治理体系和治理能力现代化是贯彻落实党的十九大精神的重要任务，是深化教育综合改革的重要目标。

江苏省教育厅副厅长 朱卫国

　　把推进教育治理体系和治理能力现代化作为教育现代化的重要内容

　　国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。江苏在全国较早提出并组织实施教育现代化，在提高教育发展水平、改善办学条件、推进教学改革、提高教育质量、促进人的现代化的同时，十分重视制度层面的现代化建设，经过20多年的努力，已经初步建立起与江苏教育相适应的教育体制机制，教育治理体系不断完善，教育治理能力不断提高。

　　强化政府发展教育责任。江苏在推进教育现代化过程中，不断强化各级政府责任，加强省级政府统筹，构建政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。学前教育实行省市统筹、以县为主、县乡共建的体制；义务教育实行以县为主的体制，同时发挥乡镇参与建设的作用；普通高中教育实行市县统筹规划建设、学校自主发展的体制；职业教育实行市县为主、政府统筹、行业参与、社会支持的体制；并进一步完善了部属、省属、市县属和民办高校的管理体制。

　　完善学校内部治理结构。我们坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校、社会参与的现代大学治理结构；规范和加强高校学术委员会建设，发挥在教学、科研等学术事务中的重要作用。加强中小学校党建工作，完善中小学和中等职业学校校长负责制；完善校内权力运行机制，健全议事规则和决策程序；建立健全教职工代表大会等制度，发挥群众团体在学校治理中的作用。

　　推动社会参与教育治理。社会参与是传统意义上的教育管理与教育治理的显著区别，也是教育治理体系和治理能力现代化的重要内容。我们积极探索建立高校理事会（董事会），健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高校与行业、企业合作共建的模式，组建职业教育集团，提高教育服务经济社会发展的能力。支持相关行业协会、专业学会、基金会等社会组织在教育各个治理中发挥作用。建立中小学家长委员会制度，促进家校合作，促进教育健康发展。

　　把推进教育治理体系和治理能力现代化作为解决教育突出问题的重要手段

　　这几年，江苏教育改革发展虽然取得了很大成绩，但也仍然存在一些突出问题，需要通过推进治理体系和治理能力现代化加以解决。

　　教育发展还不平衡充分。教育的主要矛盾突出表现为人民日益增长的对优质教育的需要和发展不平衡不充分。一是供需矛盾突出。人民群众对优质教育的期盼前所未有地强烈，公平地享有教育的愿望前所未有地强烈，对个性化、多样化、适合性的教育的需求前所未有地迫切，对减轻中小学学生课业负担前所未有地关注。二是发展不够平衡。区域之间、城乡之间、各类教育之间、校际之间在办学条件、师资配置、管理水平、校园文化、质量内涵等方面发展不平衡。三是发展不充分。表现在对教育的重视不充分，对教育规律的认识不充分，推进教育公平不充分，教育内涵发展不充分，教师积极性发挥不充分，教育保障能力不充分，社会参与教育不充分，教育信息技术应用不充分，教育国家交流与合作不充分，依法治教、依法治校不充分等等。

　　教育结构还不合理科学。在区域布局上，存在南北之间、城乡之间、校际之间发展不平衡；在教育类别上，存在幼儿教育、义务教育、高中教育、特殊教育发展等不平衡；在资源配置上，存在校舍条件、仪器设备、师资力量发展不平衡；在发展态势上，存在因城镇化进程、人口出生变化、户籍制度等政策变化所造成的教育资源短缺与过剩并存的现象；在教育环境上，存在教育理想、教育规律、教育价值与现实之间的冲突等等。