關注互聯網彩票：彩票，豈能網上“偷著賣”？

发布于：2021-07-05 14:50    阅读次数：

原標題：彩票，豈能網上“偷著賣”？(熱點聚焦·關注互聯網彩票（上）)

　　制圖：蔡華偉

　　互聯網銷售彩票去年被財政部等八部門叫停，整頓進行得怎樣、何時重啟互聯網售彩一直受到市場關注。與此同時，叫停互聯網彩票后，網上仍有一些帶有博彩性質的商品銷售火爆，比如，有的網站推出了“一元購”“一元奪寶”等。這些行為到底合不合法？有哪些潛在風險？近日，本報記者就互聯網彩票的亂象、成因、風險以及監管問題進行了調查，歡迎廣大彩民參與討論。

　　——編 者

　　網上禁售，彩民鬧心

　　“網上可以賣火車票、電影票，為啥不能賣彩票？”

　　“互聯網已經滲透到社會生活的各個角落，很多行業都在積極推進‘互聯網+’，為什麼彩票銷售就不能加互聯網？”提起網上不准賣彩票，很多彩民表示質疑和不解。

　　2015年4月，財政部等八部門聯合發布公告，對利用互聯網銷售彩票行為做出明確規定，堅決制止和嚴厲查處各種擅自利用互聯網銷售彩票行為。截至目前，互聯網彩票“叫停”已超過一年。

　　上海某保險企業營銷人員王女士，是一位“網購達人”，家裡吃的用的差不多都從網上淘。她說，以前在淘寶上購物，有的商家會附送老顧客一兩張彩票，祝顧客討得好彩頭。雖然一張彩票才2元，但商家的這份小心思還是讓人蠻溫暖的。

　　在北京朝陽路附近的萬惠商場裡，有一個彩票銷售點，不少居民在商場購物后，也會隨手拿出零錢買幾張彩票。“買彩票既能娛樂自己，也能為福利事業做點貢獻，我們這些退休的老哥兒們隔三岔五就來。不過，要是碰上刮風下雨，老胳膊老腿就很難出門了，如果網上或手機上能買彩票，那會更方便。”一位正在填寫彩票號碼的老大爺對記者說。

　　互聯網售彩叫停，受影響最大的是那些老彩民。張先生在東北某制造企業做業務經理，10多年來一直關注彩票。他介紹，許多老彩民對選彩票號碼都有自己的研究方法，而且一旦選定了這個號碼，往往會鍥而不舍連追好多期。他自己常年在外奔波，以前還能在互聯網上買彩票，現在到了一個陌生城市要到處去找彩票站，有時擔心錯過投注時間，隻好囑咐家人記得買。自己額外操了很多心，買彩票的樂趣卻少了。時間一長，家人也覺得麻煩，甚至引發家庭矛盾。他對記者說：“我就不明白，網上可以賣火車票、電影票，為啥不能賣彩票？”

　　今年兩會期間，有代表委員提出，目前政府批准發行的體育彩票、福利彩票，已成百姓生活的一部分，長久叫停互聯網售彩，不僅帶來諸多不便，也助長了地下私彩，為非法利益渠道提供了生存空間。

　　騙局不少，風險難控

　　存在“偷賣”“私彩”等違規亂象，有的彩票款被侵佔截留

　　今年3、4月份，有彩民發現可以通過一些網站或手機APP買到體彩和福彩。這一現象也引起有關部門高度重視，5月24日，財政部、公安部等五部門聯合發布通知，再次重申嚴查網絡公司等單位和個人擅自利用互聯網銷售彩票行為。

　　那麼，有關部門為什麼對互聯網售彩不手軟？正規彩票到底能不能在網上銷售？

　　“互聯網銷售彩票的方式，具有虛擬性、網絡化特點，安全風險高，社會責任重，世界各國對此普遍是審慎推進、嚴格監管。”財政部有關負責人介紹，彩票發行方式是彩票監管的重要內容，我國彩票發行方式包括實體店銷售、電話銷售、互聯網銷售、自助終端銷售等，財政部積極支持彩票機構不斷加強彩票渠道建設，包括探索利用互聯網銷售方式。

　　按規定，中國福利彩票發行管理中心、國家體育總局體彩管理中心作為彩票發行機構，如果需要變更彩票發行方式，在具體實施前須經財政部最后審查批准。迄今，財政部尚未批准任何彩票機構正式開通利用互聯網銷售彩票業務。

　　變更銷售方式在網上賣彩票，需經財政部批准，是出於對彩票資金安全和交易風險控制的考慮。擅自在網上銷售彩票，可能出現難以想象的風險。

　　比如，消費者通過網站或手機APP買到的彩票，是真實有效的正規彩票還是釣魚網站的騙局？廣大彩民買彩票的錢，是不是真正進了國家的彩票資金池？如果一個環節把控不住，就會損害彩民利益，給國家造成損失，嚴重干擾彩票事業健康發展。

　　實際上，前兩年互聯網售彩確實存在“偷賣”“私彩”等違規亂象，甚至有人因此被列為國際“紅通”人員。據公安機關偵查，2012年至2014年間，澳門籍犯罪嫌疑人陳某伙同他人，在未取得國家彩票發行中心授權許可的情況下，通過互聯網銷售彩票。在其所獲的銷售投注訂單中，隻有4億元進了彩票中心系統，還有1億元未通過彩票中心系統出票。截留的1億元彩票款相當於“坐私庄”，如果有人中獎則私下兌獎，剩下的彩票款項被陳某等非法據為己有。根據上述犯罪事實和確鑿証據，廣州市檢察機關依法對陳某予以批准逮捕。同時，國際刑警中國國家中心局對陳某及時發布紅色通報，啟動全球通緝。2015年11月，陳某迫於壓力從澳門經過珠海拱北口岸入境，向廣東省公安機關投案自首。