成都金牛区：在主题教育中探索党建引领下居民自治机制

　　走进恒德路社区马鞍北路8号院落，道路被打扫得干干净净，路面整洁又宽敞，花草郁郁葱葱。各家阳台不仅摆放着各类好看的植物，还有统一的塑料枫叶作为装饰，把老旧楼房点缀得十分美丽。“院落能够保持这样美丽，都是居民自我管理的结果。”恒德路社区党委书记雷萍自豪地说。

　　成都市金牛区驷马桥街道作为城北典型的老城区街道，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，聚焦老旧院落小区中的痛点难点问题，在恒德路社区实施“三事分流+三治治理”居民自治机制试点工作。就在今年6月，恒德路社区将居民诉求和矛盾问题按照“社区事”“院落事”“家里事”进行分类，专门向居民公布了“三张事务清单”，明确“社区事”找社区协商解决，“院落事”找邻里协助解决，“家里事”自行解决，实施“三事分流＋三治治理”，目前，已经初步取得成效。

　　发布“三张事务清单”

　　厘清社区事院落事家里事的边界

　　以前的恒德路社区马鞍北路8号院落可没有现在这样一片欣欣向荣，作为一个建立于90年代的以居住院落为主体的典型老旧城区，设施普遍老化，无无物业管理，遗留了很多的问题，院落内没有专门的停车场，车辆乱停乱放，导致小区空间不足，居民行动不便。自从实施“三事分流，三治治理”后，居民自我意识被唤醒，居民第一时间是主动想法子自行解决而不是找院落。

　　“院落环境和以前大不一样了。”马鞍北路8号院落的张阿姨说，现在院落不仅环境优美，还没有乱搭乱建，白天连车辆也几乎没有看到。原来居民通过对院落内车辆乱停乱放问题提出意见建议并展开讨论，最后党员充分带头发挥模范先锋作用，居民也踊跃参与，白天自觉将车辆停放在外面，为院落留下一个舒心宽敞的环境。不仅如此，为了进一步营造良好的环境，居民还进一步商议专门成立了志愿者队伍划分片区维护院落卫生。“像这样的事情我们都是自己处理。不随便给社区和政府添麻烦。”马鞍北路8号院落的张阿姨说。恒德路社区马鞍北路8号院落真正实现了基层事务“自己提、自己议、自己定、自己遵”的原则。

　　据恒德路社区党委书记雷萍介绍，以前，一些居民有事就找社区，把社区的职责“无限化”，导致居民自治能力得不到充分发挥，而社区也无力大包大揽……为此，恒德路社区将居民需求事项按“社区事”、“院落事”和“家里事”分流，明确具体的办理单位和人员、办理事项的标准和时间等具体事宜，有效避免了推诿扯皮现象。

　　据介绍，“社区事”由社区两委、院落居民骨干、优秀党员等组成社区级议事小组，主要负责政策的宣传与解答，政府部门的沟通及协调，资源的链接与整合等。“院落事”由院落骨干、楼栋长、优秀党员等组成院落级议事小组，充分利用“德、情、助”的熟人关系，协商解决院落公共事务问题。“家里事”由楼栋居民骨干组成楼栋级议事小组，主要负责及时反馈居民生活中的遇到的问题，帮助其寻求解决方法。

　　待分流事项办结后，将办理结果反馈给需求方和项目有关参与方进行评估，主要涉及办理过程、效率和经验、群众满意度等，最终在社区进行公示，接受群众的监督和评价。

　　“由于过去是单位管理，单位宿舍居民自我服务意识较弱，共同参与公共事务愿望不强，不管什么事都找社区解决。现‘三事分流’将社区治理分流成三大类责任主体，‘三事分流’让我们的老百姓厘清了社区事、院落事、家里事的边界，不仅为社区工作减轻了负担，还提升了居民自我管理、自我服务能力。”恒德路社区党委书记雷萍说。

　　创新“居民提案”

　　自下而上协商解决身边的公共事务

　　对于分流出的院落、社区公共事情怎么办？马鞍北路8号院院落给出了一个生动的实践案例。