生活垃圾管理条例如何修订 人大代表进社区听意见

生活垃圾是否应该总量控制、是否应该禁止或限制一次性用品、是否限制过度包装？

近来，在市人大常委会的组织下，北京市、区、乡镇三级近1.5万名人大代表深入基层一线，走进街道社区，围绕上述《北京市生活垃圾管理条例》修订中的关键问题，听取居民、物业代表、社区工作者的意见。

据介绍，此次活动是要让法规修订的过程，成为开门立法、发动群众、广泛宣传、凝聚共识、推动工作的过程，让垃圾分类真正成为北京市民的新时尚。

按计划，这些意见建议待整理汇总后及时报市人大常委会供《北京市生活垃圾管理条例》修订时参考。近期，《北京市生活垃圾管理条例》修订草案将提请市人大常委会一审。

8月23日，东城区外交部街社区，人大代表进站宣讲“垃圾分类”及意见征求会现场。摄影/新京报记者 郑新洽

迫在眉睫的垃圾分类

8月23日，外交部街33号院，北京市、东城区两级人大代表前来征询居民对修订生活垃圾管理条例的意见，建国门街道附近几个社区的二三十名居民参加。建国门街道还把街道专门负责垃圾分类的第三方公司工作人员请到现场。

每场意见征询活动，人大代表都会先讲解垃圾分类的意义。

人大代表、东城区委统战部部长汤钦飞就在此次活动上，介绍了为何要修订生活垃圾管理条例。

按照住建部要求，北京等先行先试的46个重点城市，到2020年底，要基本建成垃圾分类处理系统。“厨余垃圾有机质含量高，简单填埋会污染环境，混合垃圾在运输处理过程中，容易发酵，污染环境。此外，居民丢弃的垃圾中，约20%-30%是可回收的，50%-60%是厨余垃圾，真正有害的只有1%左右。”汤钦飞表示，垃圾分类能适应保护和改善生态环境的迫切要求。北京生活垃圾清运量从2012年的648万吨增长到2018年的929万吨，6年间增长了43.4%。全市生活垃圾填埋场每日填埋垃圾1.09万吨，库容接近饱和。

建国门街道是垃圾分类示范片区，此前已经有很多完善的做法。例如，在一些小区安装智能垃圾桶，整个街道范围内设立8个绿色生活驿站，位于街道的楼房集中区，每个驿站配备垃圾分类指导员，回收居民的废品，并给居民统计垃圾分类积分。

最近，外交部街社区居民陆曙东发现一些不文明的现象。“有的院子把原来的垃圾桶撤了，但不知道哪个单位提供了一个铁箱子，有两个楼就把垃圾扔里面。有的院子的人更过分，直接把垃圾扔到马路上。平房区垃圾分类是难题，但是西总布胡同做得就很好、很干净，我觉得应该推广他们的经验。”

大雅宝社区居民任美玲谈到，自家小区废品回收做得不太到位，“负责资源回收的工作人员只收塑料瓶、纸箱子和书本，其他的都不收，小区很多老人只能去很远的地方卖这些废品。”

“我们要求对于可回收垃圾应收尽收，如果有不收的，直接给我打电话，我的电话就在绿色生活驿站贴着。”第三方公司工作人员邢智磊现场表态。

东城区外交部街社区，宣讲现场分发的垃圾分类指南。摄影/新京报记者?郑新洽

物业的苦衷

有居民提到，前几年北京也曾推行垃圾分类，为什么悄没声地没影儿了？

参加多个区的意见征集活动后，记者发现，几乎所有居民、物业代表都支持生活垃圾管理立法，多数拿上海举例，却忽略了北京是国内首个以立法形式规范生活垃圾处理行为的城市——《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称《管理条例》）自2012年3月1日施行，距今已经有7年多。《管理条例》提出了现在通行的生活垃圾“四分法”，分别是厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾。上海市的分类方法与之类似。

石景山苹四社区居民马琳觉得北京垃圾分类宣传不到位，“甭说社区老人对于垃圾分类根本搞不明白，我自己都不敢保证。应该加大宣传力度，制作宣传图发到各家各户，像看图识字一样比照着做。”

在朝阳区双井街道座谈会上，一名富力社区居民代表表示，现在很多居民都支持垃圾分类，但很多人不知道该怎么分，“垃圾分类的宣传工作可以再加把劲儿，真正落到个人身上。”东城区天坛街道居民马燕有类似的意见，希望能制作一些通俗易懂、老少皆宜的动漫公益广告，宣传垃圾分类，通过电视、地铁、公交等进行播放。

小区的垃圾分类，物业责任重大。