祁阳县实施“工作村为主”机制的探索与实践

　　2017年以来，湖南祁阳县委探索推行以“党委保落实、支部唱主角”为主要内涵的“工作村为主”机制，激发了村（社区）干部干事创业积极性主动性创造性，促进了基层工作减负增效，推动了党的路线方针政策和决策部署在村级落地落实。

　　一、立足明责定向，探索“村为主”新路。旗帜鲜明树立大抓基层、大抓支部的工作导向，着力构建“县统筹、镇负责、村为主”的工作新格局

　　定方向。制订出台了全面推进“工作村为主”的实施意见，明确要求村（社区）党组织在组织建设、脱贫攻坚、经济发展、乡风文明、乡村治理、安全生产、民主管理、征拆安置、美丽乡村建设等9大类重点工作中唱主角、当主力、抓主动。

　　明任务。逐一明确了组织建设、脱贫攻坚、经济发展等9大类工作“村为主”的重点任务，列出责任清单、任务清单，并每年根据形势变化适当调整，做到有章可循、有规可依、有序推进。

　　重协同。坚持分级负责、层层落实，在实施“工作村为主”机制过程中，县直有关部门、镇（街道）按照职权法定和谁主管谁负责、属地管理原则，继续严格履行各自职责，形成协同联动效应。创新激励县镇干部担当作为工作载体，在全县开展“三比三看”活动，按季度组织开展“三比三看”观摩点评，推动“各尽其职、各履其责、各显其为”抓发展、促落实。

　　二、着眼赋权增能，夯实“村为主”支撑。坚持钱往基层投、事在基层办、劲往基层使，加大基层基础保障力度

　　让基层有地方办事。大力推进为农综合服务平台建设，建成投用401个村（社区）党群服务中心、在建88个。服务中心成为村（社区）集政务服务、社区管理、文体娱乐等于一体的综合性服务平台。

　　让基层有条件办事。将人社、民政、卫健等部门资源下沉到村（社区），推动“农民办事不出村”。建立村（社区）干部轮岗值班、首问负责、服务反馈等制度，健全村（社区）干部报酬和村(社区)运转经费稳步增长机制，确保各项服务正常开展。

　　让基层有能力办事。注重增强村（社区）干部专业素养、专业能力，聚焦“村为主”9个方面的重点工作，举办各类培训班19期，培训12064人次。

　　三、突出奖优罚劣，强化“村为主”激励。对村(社区)干部既明任务、严要求，又给待遇、给荣誉，多管齐下，激励担当作为

　　用考核鞭策人。坚持把实施“工作村为主”作为全县党建重点工作，纳入镇（街道）年度目标责任考核，列入乡村两级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。出台量化考核办法，注重看现场、看实绩、看变化、看数据、看群众公认，对村（社区）落实“工作村为主”情况实行综合考核，考核结果与村级党员干部任免使用、评先评优、薪酬待遇和到村（社区）项目资金安排等挂钩。

　　用奖励鼓舞人。县委每年隆重表彰奖励90个单项工作先进村（社区）、10个综合工作模范村（社区）。对连续三年获评模范村（社区）的，授予红旗村（社区），给予重奖；对红旗村（社区）干部，积极推荐为“两代表一委员”，在报考企事业单位和公务员时，同等条件下优先录用。

　　用典型引领人。运用现场会、实地观摩、工作比武等形式，及时发现、推介典型，充分发挥示范引领作用。特别是坚持自下而上，县、镇两级每年举行“工作村为主、成果大比武”竞赛活动，展示工作成果，注入竞争活力，营造了比学赶超、争先创优的浓厚氛围。