西咸新区)国民经济和社会发展规划(2017

2017年，省委、省政府决定由西安市代管西咸新区。为认真贯彻落实省委、省政府决策部署，实现西安市与西咸新区一张蓝图、一体建设，助推大西安加快发展，全面建成小康社会，向国家中心城市迈进，建西部经济强市，创西部城市最佳，奋力谱写具有历史文化特色的国际化大都市建设新篇章，特制定《大西安(西安市—西咸新区)国民经济和社会发展规划(2017—2021)》。本规划是西安市行政辖区和西咸新区经济社会发展的指导性文件，规划范围是西安市行政辖区西咸新区，规划面积10745平方公里。

第一章 指导思想和发展目标

总结西安市及西咸新区设立以来的发展成就和经验，准确把握区域特征，客观研判当前及未来一段时期的发展环境，抓住和用好大西安“追赶超越”的历史机遇，谋划新发展，实现新跨越。

第一节 发展基础

近年来，西安市上下秉承“一张蓝图干到底、补齐短板求突破、多措并举惠民生、创新管理促和谐”的工作理念，着力推进品质西安建设，经济社会发展取得新成就，开启了千年古都伟大复兴的历史篇章。西咸新区自成立以来紧扣“创新城市发展方式、建设现代田园城市”的主题，积极应对发展初创期的各种困难，通过全区上下的共同努力，各项事业稳步推进，形成良好发展局面。

综合实力明显增强。2016年，西安市生产总值达到6257.18亿元，一般公共预算收入达到641亿元，年均分别增长10%和15%。服务业占比提升6.58个百分点，高技术产业和战略性新兴产业产值占规上工业比重分别达到24%和35%。两个“国字号”创新改革试验稳步推进，科技进步对经济增长贡献率达58%，技术市场交易额、研发投入占生产总值比重稳居副省级城市第一，荣获“全国十大创新城市”称号。西咸新区产业聚集和吸引人气方面初见成效，新加坡普洛斯、瑞典宜家家居、华晨汽车产业园等一批产业项目先后引进。

改革开放不断深化。重点改革取得积极进展，供给侧结构性改革取得初步成效，大学区管理制、医疗卫生服务县镇村一体化等自主改革成为全国亮点。2016年，实际利用外资45亿美元，完成进出口总值1815亿元，分别是2011年的2.2倍和2.3倍。全国最大外资项目三星电子建成投产，174家世界500强企业落户西安，西安成为陕西自贸区核心区，西咸新区国家服务贸易创新发展试点、国家开放型经济综合试点扎实推进。成功举办2届欧亚经济论坛、4次丝路城市圆桌会议，建成首个拥有国际国内双代码的内陆港，西咸空港保税物流中心获得海关总署等四部委联合批复，开通运行4条中欧国际货运班列和航班，丝绸之路经济带新起点建设迈出坚实步伐。

城市功能显著提升。累计完成城建投资1731.7亿元，建成区面积从451.38平方公里扩大到548.6平方公里，城镇化率由70%提高到73.4%，高陵、户县撤县设区，城市发展格局进一步优化。系统推进品质西安和公交都市建设，新建运营铁路北客站、2条地铁线路和2条高速公路，农村二级公路实现全覆盖，李家河水库建成供水。西咸新区主要的基础设施基本建成，初步实现五个新城之间的联通和新区与西安、咸阳两市主城区的对接，区域承载能力进一步增强。

群众福祉持续改善。新增财力用于民生的比重和民生支出占财政支出的比重连续5年超过80%，2016年，城乡居民支配收入分别达到35630元和15191元，分别是2011年的1.6倍和1.7倍。2012—2016年，累计城镇新增就业63.93万人，50.7万贫困人口提前实现阶段性脱贫。保障性安居工程累计竣工43.58万套，完成83个城中村整村拆除和42个棚户区征收搬迁，率先在全省全面解决农村居民饮水安全问题。基础教育配置更趋均衡，分级诊疗体系已覆盖470万城乡居民，体育、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展，连续5年荣获“中国最具幸福感城市”。

文化建设成果喜人。深入推进社会主义核心价值观体系建设，荣获“全国文明城市”荣誉称号。在基础设施现代化和生活质量逐步改善的前提下凸显古城风貌，深入挖掘周秦汉唐文化的当代价值，汉长安城未央宫遗址等5处遗产点成功申遗，形成历史文化与现代气息交相辉映的城市建设风貌。南门城墙等一批历史文化街区建成开放，成功承办2016央视春晚、元宵晚会、中秋晚会，成功举办第三届丝绸之路国际电影节和第十一届中国艺术节，城市形象不断提升。建成49个国家级和省级文化产业示范园区和示范基地，2016年，全市文化产业增加值达到492亿元。