熊大寻策划机构/文

　　特色小镇大概是现在最热的一个词，2016年7月发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年全国范围要培育1000个左右特色小镇。这个数有点吓人，但是想一想，我们这么大的一个国家，30多个省，平均下来一个省30个，也不算太多。

　　三个月之后，就是2016年10月份又发布了第一批127个小镇名单。在一个事事喜欢刮风的国度，迅速掀起了特色小镇建设之风。现在山东、江苏都提出要建100个特色小镇，如果一个省100个，那全国就有3000多个了，这个数有点吓人。

　　现在从操作角度来说，工作的部署，各项政策的出台，资金的各种方式，又PPP，又各种基金，我看了一下，大概有好几十种资金的方式，各地都在申报，最近还专门研究特色小镇的标准，总之，轰轰烈烈的开展。

　　各大房企，也是伺机而动，纷纷加入到对这一市场的“抢占”。截至目前至少有20多家房地产开发企业明确提出要进军特色小镇领域，其中有部分企业已开始动工建设。像华侨城、碧桂园、绿城、华夏幸福等品牌房企，以及宏泰等产业地产企业，还有上海元合等地方企业，都似乎已把“特色小镇”作为战略转型的方向之一。

　　我原来对这个事儿，说句实在话不太关注，凡是赶时髦的事情我都觉得没意思。但是我有一个感觉，就是我们的1000个特色小镇，最终做不下来，做来做去恐怕都是旅游小镇。这几天备这个课，我看了一堆资料，看完了就感觉这项工作理论准备明显不足，特色小镇到底是什么？从理论角度我们来论证我们来认识，明显不足。但是事后解读汗牛充栋，反正现在随便一找，关于特色小镇的说法很多，我不愿意按照人家那些解读来说这些话，谈谈我的看法。

　　一、特色小镇搞什么？

　　第一、相对独立于市区。就是它不是在城市里，如果在城市里我们的楼盘也可以叫做特色小镇，但不是在城市里，那就是要发展郊外，怎么让中国人愿意到郊外、乐此不彼到郊外、长期居住在郊外？目前只有一种办法，发展旅游！君不见丽江、大理这些原来荒无人烟的边陲小镇，因为旅游炒热了，现在成了多少都市人群置业安家、创业兴业的圣地！香格里拉命名之前的中甸县，官方统计一年只有1000多个游客，我估计还不是游客，是出差公务的人士或者是跑木材生意的人群。现在财政收入二十年增长一百倍！游客达到上千万！没有旅游，这些地方永远是穷乡僻壤！

　　第一，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。

　　所以叫小镇就是一个说法而已，是一个发展空间平台。比如之前提出来建设特色小镇一定要建制镇，在实际的操作中完全不是建制镇的概念，我们现在也没必要按照建制镇这个路数来说，全国的建制镇3万多个，如果按3万多个建制镇，1000个小镇不多，才三十分之一，但是按照建制镇这个路数，这个事反而搞不下来。

　　所以现在大家比较公认的，就是规划面积控制在3平方公里左右，建筑面积控制在1平方公里左右。从面积来说不大，一个建制镇面积很大，有的建制镇外边还有乡村，动不动几十平方公里，要这么来做特色小镇做不起来。

　　第三，非开发区。 这么多年的城镇化发展，大家习惯于工业开发区，科技园区，包括各种各样的名堂，产业园区各级政府都非常熟悉，操作也非常熟练。 特色小镇并不是开发一个产业园区，一个项目就迅速聚集完成的，国内产业园区估计比国外还要多，十多年了都不能形成特色小城镇的局面！只靠现在一个政策、一声令下就能搞起来吗？肯定不行！特色小镇并不是划一块地、搞一个概念、强拉几家企业进来就可以形成的。

　　特色小镇是创新发展平台，按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的发展平台。总投资额，30—50亿元，小空间，大聚集，小镇名堂大，小镇生态化，小镇花样多，资金、人才、市场、环境、旅游、文化、创意。大体的要求是这个要求，但是这个要求能不能达到，我很怀疑。

　　二、为何搞特色小镇？

　　第一，大投资，新领域。 大水漫灌式的投资拉动已经过去，当年动不动4万亿，现在即使说我们再拿出4万亿，我们干什么？当年主要投在基础设施上，虽然那个4万亿有很大的争议，但是争来争去，98年到现在将近十年了，这4万亿起的作用，总体来说是积极的。当时的主体投资在基础设施上，所以基础设施的改善，使中国的总体发展上了一个大台阶。