精细管理 持之以恒创造高品质生活

    昨天上午，市十五届人大二次会议举行专题审议，围绕“提高超大型城市精细化管理水平”“转变政府职能、优化营商环境”“释放科创活力，加快科创中心建设”“大力推进生态文明建设，打好污染攻坚战”“推进长三角一体化高质量发展”“加快实施乡村振兴战略”等六大议题，代表们争相建言。

    【精细化管理】

    最末端细节决定认同感

    在昨天举行的“提高超大型城市精细化管理”专题审议中，与会代表肯定了过去一年里上海加强城市管理精细化取得的成绩，同时也指出城市管理目前仍然存在问题，在涉及百姓生活领域仍然存在“痛点”“堵点”和“难点”，城市管理离精细化的要求仍然存在较大差距。

    作为法律行业工作者，金永红代表将视角放在城市精细化管理的法治问题上，他以不久前网友热议的五星级酒店“卫生门”事件为例，“相关执法部门是不是已经用好了现有的法律制度？”金永红认为，“执法者不能‘只求无过，不求有功’。”

    不少代表将目光投向精细化管理的最末端，管理者在工作中的细节处理，有时候很难让百姓感到满意。李向农代表举例称，交警测酒驾时是否会严格使用一次性吹气设备，地铁安检设备的传送带是否干净，这些细节都会决定老百姓对管理者的认同感；厉明代表提出，目前城市执法者大多实行统一服装标识，但执法者的辅助人员却穿得五花八门，这不利于城市管理者队伍的形象树立，“至少执法者应明确身份，能够第一眼就让人辨识。”

    老旧小区停车难在一定程度上已经影响到居民正常生活，周瑜代表建议可以开放支马路，划分时段供居民停车；姚海嵩代表认为管理者应当尽快确认小区间街坊道路的责任主体，以解决车乱停、停车难的问题；金缨代表也建议合理利用街坊道路等非市政道路作为停车场使用。

    精细化管理要做到人尽其用、物尽其用，这就意味着管理者在制定政策前必须做好充分调研，尽早进行科学规划。施政代表提出疑问，延长轨交运营时间是否合理？“如果说地铁的延时运营只负责了很少部分的乘客，付出的代价是因为检修不充分，可能会引起早高峰安全隐患，这个账合算不合算？”她建议有关部门调研客流，确定更合适的夜间运营方案。（记者 胡雨松 朱珉迕）

    【营商环境】

    以包容心态接纳新业态

    “能不能为‘僵尸企业’成立一个破产法庭？”昨天举行的“转变政府职能，优化营商环境”专题审议中，针对已破产但未能退出的“僵尸企业”，诸正伟代表建议，要让他们有一个申诉的地方。

    出乎在场代表的意料，同为市人大代表的市高院院长刘晓云当即作出了回应：上海破产法庭将于2月1日正式成立。他还建议，要为优化营商环境提供更加有力的法律、制度保障，提高依法行政水平。

    “营商环境是城市的核心竞争力，需要改善基础设施等硬件环境，更要在服务等软环境上有突破。”张润斌代表认为，要优化营商环境，需要建立公平竞争的市场规则，把该放的权力放给市场主体，以包容的心态接纳更多商业模式，以鼓励的眼光看待，以审慎的态度扶持，继续把提升服务作为上海优化营商环境的重要抓手。“要让新经济、新模式、新业态有更好的生根发芽的土壤。”萧飞代表也表示。

    姚键代表建议，要创造公平竞争的市场环境，理清政府干预市场的合法合理界限。同时完善相关立法，构建平等统一规范的营商体制，建立清晰透明高效的监管规则。同时还可以引入国际通用的行业规范和管理标准，对标国际规则，敢于先行先试。陈容代表也指出，上海需要进一步优化相关制度设计，既要考虑与时俱进，也要兼顾政策连续性和稳定性，建议选择代表性区域先行先试，再研究全面推行。

    “部分新政策落地需要提速，以增强企业获得感。”营商环境没有最好，只有更好，陈继刚代表提出，“一网通办”服务的体验还有待进一步提升，希望相关部门通过手机APP、短信推送等多种方式，为企业提供更加精准的提醒服务。此外，政务服务信息共享业务的协同程度也有待进一步加强。（记者 吴頔）

    【科创建设】

    培养本土人才需下功夫

    在昨天举行的“释放科创活力，加快科创中心建设”专题审议中，代表们表示，上海去年研发经费支出相当于全市生产总值的4%，在科技创新上取得了很好的成绩。但要将上海建成具有全球影响力的科创中心，还需要解决如何更好地引进和留住人才、更高效促进科技成果转化、激发企业创新活力等问题。