中共青海省委青海省人民政府关于贯彻坚持农业农村优先发展做好“三农”工作若干意见的实施意见

　　中共青海省委青海省人民政府关于贯彻坚持

农业农村优先发展做好“三农”工作若干意见的实施意见

(2019年3月18日)

　　2018年，在党中央的坚强领导下，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，乡村振兴实现良好开局，全省“三农”工作取得了令人满意的成就。但同时，我省农业农村发展不平衡、不充分的矛盾依然突出，尤其是农牧业综合效益不高、竞争力不强，传统增长要素正在减弱，农牧区公共基础设施薄弱，生态保护与建设任务艰巨，村集体经济发展缓慢等问题仍然突出。各级党委政府要站在战略和全局的高度，充分认识农业农村优先发展的重要性，深刻领会和准确把握中央关于农业农村优先发展的总体要求，切实增强责任感、使命感、紧迫感。坚定信心、顺应形势、主动作为，落实中央“四个优先”要求，始终在公共服务基础、要素配置、资金投入、干部配备、品牌创建等方面坚持优先推进和发展，巩固发展农牧业农牧区的好形势，发挥“三农”压舱石的作用，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

　　2019年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，“三农”工作面临诸多必须完成的硬任务。农牧业农牧区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议精神，全面落实省委十三届四次、五次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，以实施乡村振兴战略为总抓手，以实现绝对贫困人口“清零”为目标，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点，补短板，强基础，充分发挥农牧区基层党组织战斗堡垒作用，扎实推动农牧业稳定发展、农牧民持续增收、农牧区全面进步。

　　一、聚力脱贫攻坚任务，推进精准脱贫政策落地

　　(一)全力完成脱贫攻坚任务。严格现行扶贫标准，聚焦“一高于、一接近”和“两不愁、三保障”，既不过度承诺、吊高胃口，也不降低标准、影响质量，年度计划完成贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫任务，力争年底实现绝对贫困人口全部“清零”，为2020年做好查漏补缺和巩固提升工作打牢基础。持续推进“五级书记遍访贫困对象”行动。保持市县两级党政正职稳定，压茬推进各项工作。持续抓好建档立卡动态调整，强化信息共享，严格数据比对，保证对象精准、数据准确。持续做好基层扶贫干部培训轮训工作，提升实战化攻坚能力。持续强化脱贫攻坚督查巡查，压实攻坚责任，推动各项政策举措落实落地。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格扶贫资金监管使用，为完成年度脱贫攻坚目标任务提供坚强纪律和作风保障。以讲政治的高度扎实抓好中央巡视问题整改工作，见人见事见行动，按时交出让党中央认可、群众满意、干部服气的合格答卷。

　　(二)突出深度贫困地区脱贫。进一步聚焦深度贫困地区攻坚，继续将年度新增财政扶贫资金的70%统筹用于深度贫困地区脱贫攻坚。对口支援和东西部协作资金的80%用于深度贫困地区基础设施、公共服务项目建设和产业就业扶贫。加大财政专项扶贫资金和财政涉农资金统筹整合力度，助力脱贫攻坚。重大工程建设项目向深度贫困地区倾斜，特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶等政策措施向深度贫困地区倾斜，推进消费扶贫深入开展。统筹推进行业扶贫，实施贫困村提升工程，突出抓好水、电、路、网、讯等基础设施和公共服务建设，全面补齐行业短板。高度重视大龄未婚青年、单亲贫困家庭、重度残疾贫困群众和“三无”老人等的精准帮扶工作，全面提升特殊困难群体生活质量。

　　(三)精准实施重点扶贫项目。把产业和就业扶贫作为贫困群众增收脱贫的“主渠道”，全力推进牦牛、青稞、村级光伏、乡村旅游、民族手工艺等特色扶贫主导产业，发展电商扶贫，建好“扶贫车间”，拓展贫困群众增收途径。继续加大控辍保学力度，通过推普脱贫攻坚行动，做好学前教育阶段儿童普通话推广工作。持续推进健康扶贫“三个一批”行动，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业补充医疗保险之间的政策衔接，防止因病致贫、因病返贫。认真做好易地扶贫搬迁收尾工作，强化后续扶持，完善社会保障，促进搬迁人口尽快融入搬入地社会。坚持生态保护优先理念，走好绿色扶贫道路，实现脱贫攻坚与环境保护共赢发展。