直面易会满的女人大代表，樊芸提六建议，要让违法者付出代价

全国人大代表樊芸是上海代表团的“明星代表”，他连续两年在两会期间，直面证监会主席，观点犀利，表达直接，被称为“犀利姐”。

今年，她在上海代表团的全体会议上，面对新任证监会主席易会满，提出了自己的观点见解，13分钟的发言，谈到了六大内容，易会满没有当场回应，而是在发言当天晚点时候，证监会工作人员通过上海代表团联系到了樊芸，要走了她发言的书面内容，并表示“要逐条将建议拿回去研究”。

她的发言主体围绕着科创板，题目为《落实科创板重大任务 充分激发资本市场活力》，她指出，春江水暖鸭先知，这两天的全国两会，我们已经感受到了各项改革扑面而来，此次科创板在上海试点注册制，是一次极好的中央向上海释放改革红利的机会，就是要把科创板打造成上海，中国、乃至全球科技创新资本市场的重要载体，也是完善上海国际金融中心建设的重要体制、机制。

如何落实科创板这一重大任务？樊芸的观点是，要在制度设计的层面，考虑技术的原创性，先进性，独立性，“我不太赞成，仅凭互联网的模式，在科创板上市，比较容易被复制。”

樊芸建议，一是要探讨实现真正意义上的市场化，必须充分授权。科创板，可以说是一场市场化的革命，本次科创板创新力度很大，亏损企业可以上市，放开了发行价格，不用审批。非常有助于激发市场活力。但毕竟科创板是新生事物，从网上看到科创板的名称还是有点想法，全称是“中国证监会上海证券交易所科创板审核中心”，如果改成“注册中心"，获“备案中心”，二字之差，完全不一样，（目前的）总感觉还是要有那么一点审批制的味道，这仅是在名称上的不同，担心上交所是否具备科创板上市申报受理权。如果上交所审核合格，是否就可在科创板上市，并同步报送中国证监会注册。如被中国证监会注册时否决了，是否还能上市？实质上，上交所是否有上市的决定权的问题，希望不要再回到审批制的老路上，要真正授权，充分授权。明确以法律的形式，保障交易所依法行使，独立行使权利。

二是要从战略意义打造有投资价值的创新板。长期以来，我们的股市，重融资，轻回报，仅仅作为上市公司融资、圈钱的渠道，忽略了投资者的回报，就不是良性的资本市场。长期以来，中国股市快牛慢熊，自2007年股市一路下滑以来，2014年出现了短暂行情，2015年暴跌，可以说是“漫漫熊途，熊冠天下"，出现了大面积的亏损，老百姓手中有钱也没地方投，投进去就被套住，结果就被互联网金融有了可乘之机，骗得血本无归，造成了金融风险。广大投资者都希望中国股市向好，不希望暴涨暴跌，关键是要把握住上市公司质量，希望应是“长期慢牛"，投资者伴随股市成长，分享股市红利，同时慢牛可以化解金融风险，在中国股市中的8000多亿元的融资融券，最多时达到16000亿元，现在大都亏损，还有上市公司股权质押等带来的风险。这些，只有在不断发展中才能化解。希望用牛市化解风险，用开放的办法化解风险，用健康的资本市场化解风险！

三是要吸引技术含量高具有全球视野的企业落户科创板。金融是血脉，科技是核心。一方面是要加强招商的力度，对内要积极吸引以研发为驱动、拥有独立知识产权的企业，类似华为这样高市值企业来科创板落户。另外一方面，科创板已经不计过往，无论是同股不同权或红筹股，都可在这个市场上被包容，吸引一批国外高新技术企业落户，只要有核心技术，哪怕是初创阶段，也可以在这里获得最大的支持，让金融加科技插上腾飞的翅膀。同时为科创板奠定扎实的基础，走出去，走到一带一路的国家，扩大影响力，吸引一带一路的国家到科创板来落户。

四是要建立一个健康的市场、有活力的市场。建议除了落实科创板《持续监管办法》的七个要点，还要加强对信息披露的及时性、完整性监管，现在的信息披露是不对称的，投资者强烈要求，希望第一时间了解上市公司的信息。要严厉打击欺诈，操纵股市的行为，不仅是对公司强制退市的惩罚，还要加大对个人董监高，尤其是企业高管人员的惩罚，确认违法违规的，实施重罚，加重刑期，陪得底儿掉，倾家荡产，这样才有威慑力。现在证券法顶格处罚只有60万，已经证明解决不了问题。电影女明星割韭菜，赚了几十个亿，不止一项罪名，加起来，才罚了60万元。因此不少代表商议要抓紧修改证券法。说实在的，在各方争议下，证券法的修改到底要等到猴年马月才能出台？是否可以先行出台法规，部门规章，灵活及时指导股市。

五是建立一个规范、稳定、有序，富有弹性，富有韧性，不断自我修复、自我完善的资本市场。