银保监会：2019年要让一些专业外资金融机构能进入中国市场

本报记者 宋文娟 北京报道

1月11日，“银保监会近期重点监管工作通报会”上，银保监会相关负责人在谈到金融对外开放时表示，2019年要研究新的开放措施，使开放范围更广、力度更大一些，特别是要让一些有专业性的外资机构能够进入到市场。

银保监会相关负责人还回应了《中国经营报》记者，关于此前专家呼唤多时的险企市场退出机制，是否会在2019年有实质性的启动问题。

继续扩大对外开放

在金融业的对外开放进程中，保险业开放最早。

2018年保险业对外开放进程全面加快，外方股东持股比例放宽至51%，三年后投资比例不再做限制；允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务；放开外资保险经纪公司经营范围与中资机构一致等。

银保监会相关负责人在上述通报会上表示，目前主要是把2018年推出的对外开放措施落地，2019年研究新的开放措施，使开放范围更广、力度更大一些，特别是要让一些有专业性的外资机构能够进入到市场，让在某一个专业领域合规经营意识比较强烈的外资机构，来补充国内金融体系的一些不足，促进相互之间共同成长。

中航安盟财产保险有限公司副总经理阮江认为：“保险业对外开放力度的加大对外资进入中国保险市场无疑是一个重大利好消息。”

阮江认为，在保险业加快开放的形势下，短期看，外资对国内保险市场格局的冲击有限，长期看，一定会给中国保险业带来良性的影响，特别是在风险管控、稳健经营等方面，因此也会提升国内保险业的公平竞争水平。对于消费者来说，在这种竞争中也将有更多的选择空间。

信号：2019年将有新的保险公司成立

来自银保监会的数据显示，初步统计，2018年，原保险保费收入3.8万亿元，同比增长3.9%；赔款与给付支出1.2万亿元，同比增长9.8%；保险业总资产18万亿元，同比增长7.2%。

在保险机构方面，2018年新开业的保险公司包括太平科技、北京人寿、国宝人寿、瑞华健康保险、海保人寿、国富人寿和融盛财险。虽然2018年有新的保险公司开业，但这些新开业的保险公司都是2017年拿到的筹建批文，在2018年中资保险牌照为零批筹，对此银保监会相关负责人表示，2019年肯定还会有新的保险公司成立。

关于本报记者提出的，保险机构的市场退出机制是否会在2019年有实质性启动，银保监会相关负责人表示，保险牌照的准入和退出是正常的。

该负责人进一步表示，作为一个健康的市场，有新的进入很正常，只要符合条件，就可以进入保险市场。至于退出，肯定要按照市场化、法治化的原则有序退出，不要简单理解为关停、倒闭。

“其实退出有多种方式，包括合并、兼并，也是退出的方式。其他国家金额机构兼并的事情几乎每年都发生，我们所熟悉的国际上的大型金融机构好多都是合并、兼并出来的。如美国大通银行最早就是跟汉姆银行合并，跟摩根公司合并，变成现在这样。不少金融机构经历过一个兼并的过程，并非一开始就是现在这样的。”银保监会相关负责人回应称。

值得注意的是，此前在银保监会正式公布的三定方案中，机构准入管理职能和退出也划分至各个业务监管部门。如财产保险监管部新增了承担财产保险、再保险机构的准入管理、提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作的职能；人身险保险监管部新增承担人身保险机构的准入管理、提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作的职能；保险中介监管部新增承担保险中介机构的准入管理职能；保险资金运用监管部新增承担保险资金运用机构的准入管理、提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作的职能。