什么是“院儿长”制？北京宛平城便民问题因为它竟都解决了！

10月17日，重阳节午后的宛平城，阳光正好。在醒狮广场南侧的停车场，趁着暖和劲儿，宛平城老居民郭志军拎了桶水，擦拭起自己的爱车。过完中秋和国庆，宛平城迎来了一年中的“淡季”，整个小城都趋于闲适安静。

宛平城外为居民设置专用停车场

“7月有‘七·七’，8月有‘8·15’，9月有‘9·3’，然后就是中秋和国庆，每年从夏到秋这几个月，是宛平城最忙的时候。”老郭说，宛平城很特殊，这是一个城墙完好的封闭古城，是文物保护单位，是著名景点，又是抗战象征，但同时还是居住着781户人家的社区。每逢重大节日和节点，居民生活和大型活动，总会遭遇小麻烦。“有时候会交通管制，最直接的影响可能就是，车不能进城，城外找车位有点麻烦。”

停车、用电、用气……北京晚报记者调查发现，这座特殊的古城正悄然进行着便民改造，古城居民生活与文物、景点、大型活动和谐共存，正一步步成为现实。

一个特别的居民社区

宛平城地处京港澳高速与西五环交接处，属于比较典型的城乡结合部，农居混合。当然，宛平城在公元1638年开建时，北京还没有高速公路，完全是另一番模样。

宛平城西是永定河，永定河上的卢沟桥是北京西部进出内蒙古高原、南下中原的必经通道，自古乃兵家必争之地。为防范农民军进击京师，明朝修建了这座东西长640米、南北宽320米的长方形古城，用作兵营。因此，它不同于一般古城，只开设了东西两门，如今，宛平城成了华北地区唯一保存完整的两开门卫城。

1937年7月7日，日本侵略军在卢沟桥附近挑起事端，并炮轰宛平城，“七七事变”就此爆发。至今，宛平城的城墙上还保留着当年日军炮击留下的弹痕。

1961年，国务院将宛平城列为第一批国家重点文物保护单位；1984年，国家拨专款对宛平城城墙、东西城楼进行修缮；1987年，宛平城正式向游客开放。

漫步在城中记者发现，和热门旅游景点稍有些不同，因其历史意义，宛平城内的商业色彩并不浓郁。东西贯通的城内街两侧，有些古色古香的小店，大多是小饭店、小超市、旅游纪念品店，并不杂乱，可能时值淡季，有些小店甚至没有开门。抗日战争纪念馆内，有几队穿着校服、整齐列队的学生正在参观。

在这个下午，古城内最热闹的时刻，正值城内街旁的卢沟桥第一小学校放学。在校门前聚集着接孩子放学的，就是居住在城内街身后居民区的宛平城百姓。

跟随宛平城一起历经历史风雨跌宕起伏的，是“宛平县”的几百户居民，从元朝开始，宛平县便已设立。时至今日，宛平城内一共有781户居民，其中农民267户，常住人口约1600余人，流动人口734人，分散在247个居住大院中。

“我们这里还是挺特殊的，宛平城内农居混合共存，原来的情况是社区管居民，村委会管农民，旅游区管旅游文物。现在好多了，农居共驻共建，社区担任起了对农民和居民的管理工作。”宛平城社区负责人告诉北京晚报记者，平衡城内生活与大型活动的关系，一直是社区工作的重点。

第一场攻坚战缓解停车难

老郭一家世代居住于宛平城内，每逢重大节日、节点和大型活动，宛平城会不同程度地交通管制，对有车一族来说，停车成为首要难题。

宛平城地区（相当于街道）办事处社区办负责人介绍，在2015年之前，宛平城的车辆管理基本处于一种无序状态，机动车可以随意在城内街穿行和停靠，杂乱无章。“2015年，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，宛平城也迎来了重大活动安排，那成为了一个契机。”

社区办负责人对2015年带来的变化记忆犹新：“那年的重大活动，宛平城从环境到秩序都做了彻底改造。”活动结束后，无论是居民还是社区、地区、丰台区各级主管部门，都希望能保留改造成果，将宛平城的良好状态延续下去。于是，借鉴社区自治模式，成立了宛平城内街自管会。自管会由6个居民代表和7个农民代表组成，一事一议，议事协商，第一个解决的就是停车问题。

“当时自管会给宛平城户籍的有车族发放了车证，他们可以凭证进入城内，西门进、东门出，停靠在醒狮广场南侧停车场。其他车辆一律不得进城。”社区办负责人介绍，2015年重大活动前，城外建设了P2、P3、P4、P5等多块居民停车场，租住在宛平城的居民，可以停在城外的居民停车场。从那以后，宛平城的停车秩序一直保持至今。