休假问题不是增设“黄金周”这般简单

休假问题不是增设“黄金周”这般简单  


 

邹晨莹

国庆黄金周已接近尾声。有数据预测，今年国庆长假旅游人数和旅游收入将双双创下历史新高。但这亮色的背后，高速公路上的拥堵、景区内的“人从众”、消费市场的乱象等，仍旧是依附于“黄金周”之上的短板。

一方面，门票降价、体验升级、高速公路通行免费等措施对于出行仍然具备相当吸引力，“长假经济”的魔力一如既往给予社会各界以巨大的想象空间；另一方面，这种短短几天内数亿人次集中式出游的呈现方式，让交通运力、景区接待能力等环节遭遇巨大压力，或多或少损减了游客出游的愉悦感。

有鉴于此，这些天来，有专家建议恢复“五一”黄金周、增设“避暑”黄金周等。理由是目前我国的假日时间总量并不算少，但人们却总有“假荒”之感——由于假期过于零散，影响有效利用率，零散的休假时间不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排。

解决长假短缺问题，无非两种途径：一种是以黄金周为形式的集中长假，另一种是以带薪休假为代表的分散长假。目前的制度设计中，已有春节、国庆两个黄金周，再增设两个黄金周显然不现实。解决“长假短缺”的关键，还在于“带薪休假”制度变成普罗大众的福利。

带薪休假的话题已存在多年，虽然逐年有所进步，但尴尬的现实是，有没有假期，有假怎么休，很大程度上仍由用人单位说了算。中国社会科学院旅游研究中心的调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有带薪年休假，可以休且可自主安排”的仅占31.3%。

从1999年开始，“黄金周”制度已走过了20年的历史，其得失长短的争论从未停止过。对于黄金周制度的考量，必须从满足人民对美好生活的需要出发，否则，兜兜转转只会损失人民的获得感。更为重要的是，事关休假制度的决策和执行，仅有政策出台、专家意见是不够的，公众参与和企业支持才能保障政策的有效性。