海南自贸区＂全域性＂优势凸显 首提区域性离岸贸易中心

昨日，国务院发布《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“《方案》”），《方案》提出在海南全岛建设自由贸易试验区。商务部副部长王受文在昨日下午举行的发布会上表示，海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点，海南岛全域开展自贸试验区建设主要有试点范围广、试点领域多、试点基础多元试点协同性强等四大优势。

　　分析认为，海南全境建设自贸区，有助于海南提升对外开放水平，并且，对于全国来说，海南在很大程度上是一个突破点。

　　《方案》还首次提出，“支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心”，“对进出海南洋浦保税港区的货物，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，试行‘一线放开、二线高效管住’的货物进出境管理制度”。

　　分析指出，上述举措将会为进一步探索建设自由贸易港打下基础。此外，自贸港的最终方向是离岸贸易、离岸金融。海南全岛周围都是良港，都是码头，货物从海上运输到海南，可以直接卸货，然后再运送到全国。海南从物流中心变成贸易中心、金融中心的梦想也将实现。

　　“全域性”四大优势

　　《方案》提出在海南全岛建设自由贸易试验区。昨日下午，《方案》新闻发布会在北京举行。商务部副部长王受文在发布会上表示，海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点，这就和现有的11个自贸试验区完全不一样。现有11个自贸试验区，每一个自贸试验区都是120平方公里左右。据悉，全岛面积共3.54万平方公里。

　　此外，王受文在回答经济日报记者提问时表示，海南是中国最大的经济特区，地理位置特殊，是相对独立的地理单元，拥有全国最好的的生态环境。海南岛全域开展自贸试验区建设，主要有以下优势：

　　第一，试点范围广。中国现有11个自贸试验区都是120平方公里左右，但海南自贸试验区的实施范围是海南岛全岛，共3.54万平方公里，全岛对外开放，体现了中国进一步扩大开放的决心、信心。

　　第二，试点领域多。在现有自贸试验区试点基础上，特别强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点，体现了海南“三区一中心”的发展定位，与其他自贸试验区形成了互补试验。

　　第三，试点基础多元。其他11个自贸试验区都是在经济基础好的区域开展试点，海南全岛建设自贸试验区，既有发达区域，也有欠发达区域，可形成更多元的试点经验。

　　第四，试点协同性强。全岛试点，有利于发挥自贸试验区与行政区划高度一致的优势，提高制度创新的整体性、协同性，加强改革系统集成性。这是海南全岛建设自贸试验区的优势。

　　商务部国际贸易合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，海南全境建设自贸区，有助于海南提升对外开放水平，并且，对于全国来说，海南在很大程度上是一个突破点。

　　大幅放宽外资市场准入

　　《方案》提出，要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局。

　　中国外汇投资研究院院长谭雅玲对新京报记者表示，提出的三大主导产业是基于海南的本土特色，以及海南在全国的侧重地位。她认为，重点抓旅游业的方向是对的，且要融入文化特色。现代服务业、高新技术产业的发展，也能充分发挥出海南自贸区的优势。

　　《方案》还提出，要大幅放宽外资市场准入。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。

　　对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，此前国务院有关部门发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，实行外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，关于负面清单的列举，实际上总体上是适应海南的。《方案》又考虑到海南的特殊的经济条件，对一些具体产业的外资准入又有放宽准入的举措。比如电信增值业务领域、建筑领域、油气开发领域等。

　　首提区域性离岸贸易中心

　　《方案》还首次提出，“支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心”，“对进出海南洋浦保税港区的货物，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，试行‘一线放开、二线高效管住’的货物进出境管理制度”。

　　海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武表示，这是一个很大突破，实际上是鼓励海南探索自贸港建设。