威寧:“四看法”把脈 開出精准扶貧“處方”

李仁兵(右一)到貧困戶張開舉(右三)家走訪。

數據快閃

2018年,威寧自治縣減貧1.3萬戶6.4萬人、3個貧困鄉鎮“減貧摘帽”、105個貧困村出列,貧困發生率從2017年的11.4%下降到6.7%。

7月9日中午,威寧自治縣迤那鎮五星社區二組,74歲的老人張開舉把水泥院壩打掃得干干淨淨。院壩邊,豆藤纏繞在柵欄上,形成一道綠色的屏風,看上去很是養眼。

“老張,你們家該得的精准幫扶政策得沒有?”張開舉轉過身,看到迤那鎮黨委副書記、五星社區黨支部書記李仁兵帶著兩名社區干部朝他家走來,人未至,聲先到。

“該得的幫扶都得嘞,兩個娃娃讀書的教育扶持都得,政府補助我5萬塊錢修了4間新房子,補助我買了頭能繁母牛,前不久剛剛下崽,政府還把我們一家四口納入低保,生活不愁。”

2016年初,年已古稀的張開舉向社區寫申請,由於結婚晚,兩個兒子一個上大學一個讀高中,年歲大加上體弱多病,他和妻子無力支撐孩子讀書,特向社區申請納入建檔立卡貧困戶。

接到申請后,李仁兵立即帶領村干部到張開舉家走訪,按照精准識別“四看法”,對他家的情況進行識別:兩間小瓦房﹔張開舉年逾古稀,妻子年過花甲,無勞動力﹔大兒子讀大學,二兒子上高中,需要扶持。“精准識別后,我們召開村民代表大會評議通過,社區公示,鎮政府核查公示,縣裡公示,張開舉一家被列入精准扶貧對象。”李仁兵介紹。

社區根據精准識別情況,給張開舉家開出精准扶貧“處方”:房屋不安全,爭取5萬元的危房改造項目﹔不得勞動力,全家四口人全部納入民政兜底,爭取5000元補助買一頭能繁母牛,這個勞動力差點都可以發展﹔娃娃讀書,該享受的教育扶貧政策一項不落。

“把脈”精准,“處方”精准,張開舉家的貧困“頑疾”逐漸被清除。“他家大兒子上大三,小兒子馬上進大學。等兩個孩子畢業,他們家的貧困問題將被徹底解決。”李仁兵說。

“精准識別,是精准幫扶的前提和基礎。”李仁兵介紹,為大力推動精准扶貧、精准脫貧,2013年,五星社區開展貧困戶精准識別工作,社區干部到老百姓家算賬,一戶人家算了幾天都算不清楚。問題在哪裡?“有些老百姓不講實話,他們的有些收入干部無法掌握。”李仁兵一眼看穿要害,“賬算不清楚,識別怎麼精准?”

李仁兵經過思索,認為應該從房屋、土地和產業、勞動力、學生讀書等幾個方面估算群眾收入情況,這一方法得到大家的認同,經過總結細化,形成了精准識別四看法:一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看家中有沒有讀書郎。

一看房。從住房條件、人均住房面積、出行條件、飲水條件、用電條件、生產條件等方面來看農戶的居住條件和生活環境,估算其貧困程度。

二看糧。從人均經營土地面積、種植結構、人均佔有糧食、人均家庭養殖收益等方面來看農戶的土地情況和生產條件,估算其農業收入和食品支出。

三看勞動力強不強。從勞動力佔家庭人口數、健康狀況、勞動力素質等方面來看農戶的勞動力狀況、勞動技能掌握狀況和有無病殘人口,估算其務工收入和醫療支出。

四看家中有沒有讀書郎。從就讀情況、教育支出、教育負債、教育回報等方面來看農戶受教育程度和在校生現狀等,估算其發展潛力和教育支出。

“用‘四看法’“把脈”,2014年年初,全社區精准識別出134戶438名扶貧對象,無一人提出質疑,老百姓都贊同。”李仁兵說,社區根據精准識別情況,按照“六個到村到戶”和“五個脫貧一批”政策,按照“一達標兩不愁三保障”原則,開出精准扶貧“處方”,對症下藥。

如今,五星社區水電路訊房等基礎設施已經完善,產業發展風生水起:發展大棚蔬菜1100畝,露天蔬菜300畝,烤煙200畝,以黨參為主的中藥材200畝,青儲飼料500畝,馬鈴薯2500畝,以核桃為主的經果林700畝,退耕還林2500畝,產業覆蓋所有貧困戶。

精准識別,精准幫扶,精准退出,五星社區貧困人口從2014年的438人下降到76人,貧困發生率下降到1.96%,人均收入從5年前的3078元提高到去年年的10550元。“今年我們的目標是實現貧困人口清零。”李仁兵信心滿滿。

“實施精准扶貧,要從摸清底數入手,做到精准識別貧困對象,才能精准分析致貧原因、精准制定扶貧措施、精准投入項目資金、精准跟進組織保障,而貧困戶精准識別‘四看法’進一步完善了貧困戶識別機制。”威寧自治縣扶貧辦主任張海認為,精准識別“四看法”讓精准扶貧有的放矢,真正做到一把鑰匙開一把鎖,得到了老百姓認可,闖出了一條喀斯特地區精准扶貧的新路子。