北京积分落户意义重大

　　7月9日，北京市人力社保局发布《关于积分落户职住区域指标填报注意事项的通知》，提示部分申请人需在2019年7月22日至2019年8月2日期间，到各区积分落户服务窗口出示房屋租赁合同、实际居住凭证等材料，还要提交一份由申请人本人亲笔签字的承诺书。在沉寂了1个多月后，2019年积分落户再一次走进了人们的视野。

　　记者了解到，2019年的北京市积分落户在线申报系统已于5月22日开通，申报时间为期60天，到7月20日结束申报阶段，之后进入审核汇总阶段，各部门将对申请人填报的各项指标结果进行汇总处理。

　　对于公众最为关心的今年北京市积分落户规模是否会有变化？北京市人力社保局相关负责人表示，积分落户政策试行期间，北京积分落户规模为6000人，并实行同分同落，为保持政策的连续性、稳定性，每年落户规模稳定在这一水平。

　　在资格条件、积分指标方面，2019年均保持不变，但个别指标操作方式微调。具体来说，即符合四项资格条件(持有《北京市居住证》、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上、无刑事犯罪记录)方可申请。

　　在指标操作方式上，对个税指标的具体操作认定方式进行了适当补充完善，将原“积分落户申报工作启动前连续三个自然年度内，申请人须每月按工资、薪金或劳务报酬所得缴纳个人所得税，平均每年缴纳额在10万元及以上。补缴税款无效”的操作方式调整为“积分落户申报工作启动前连续三个自然年度内，申请人须每年按工资、薪金或劳务报酬所得或个体工商户生产经营所得缴纳个人所得税，平均每年缴纳额在10万元及以上。补缴税款无效”。申报由“现场”转至“线上”，填报字数压缩至130字左右。

　　记者了解到，2018年，北京市开展首批积分落户工作，6019人经公示取得落户资格，截至目前已完成落户5625人，随迁子女4405人，实际落户10030人。积分落户正成为长期在京合法稳定就业、合法稳定居住、符合条件的普通劳动者一条公开、公平、透明的落户渠道。

　　据悉，2018年面向社会公示的落户人员主要呈现以下特点：一是在京稳定工作时间长，体现了长期在京工作的要求。二是年龄跨度大，中青年占主体。其中年龄最大的58岁，年龄最小的31岁。三是行业分布广。申请人来自科技服务、制造、金融、媒体、教育医疗、环卫、园林绿化、家政服务等各行业。四是获得奖励加分人员更具优势，如100分(含)以上高分段人员中35.8%来自高新技术企业，23.4%获得创新创业奖项，12人获评省部级以上劳动模范。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院副教授宋扬撰文表示，北京已经确立了严格控制人口规模的规划目标，积分落户政策在短期内不会明显降低落户北京的难度，但是这一改革同样具有重大的积极意义。

　　首先，北京市的积分落户改革是一项增量改革，为普通劳动者开辟了落户北京的一个通道。也就是说，积分落户是一条新增的落户渠道，主要面向符合条件的普通劳动者，与其他现行落户渠道并行实施，如高校应届毕业生引进、人才引进、亲属投靠和工作调动等。事实上，原来的几种落户方式主要针对特定人群，多数的劳动者并不符合条件。

　　其次，从积分落户的指标设定来看，此次改革更倾向于普通劳动者。北京市的积分落户政策主要由4项资格条件和9项积分指标组成。4项条件包括持有本市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上、无刑事犯罪记录，9项指标包括合法稳定就业和合法稳定住所，教育背景指标、职住区域指标、创新创业指标、纳税指标、年龄指标、荣誉表彰指标和守法记录指标。