严冰：非常高兴有机会来到博鳌，和各位一起参加奥鹏远程教育中心2010年会。首先，请允许我代表中央电大，对年会的召开表示热烈的祝贺；代表奥鹏远程教育中心，对光临年会的各位嘉宾、各位同仁表示热烈的欢迎。并借此机会，对各位嘉宾、各位同仁长期以来对中央电大公共服务体系及奥鹏远程教育中心多方面的支持表示衷心的感谢！

　　刚刚过去的2009年，被认为是一个非常重要的年头：中华人民共和国成立60周年，改革开放30周年。同时，也是现代远程教育工程启动及高校开展现代远程教育试点10周年，和我国的改革开放差不多同时起步的广播电视大学则迎来了30周年校庆。1999年初，国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的振兴我国教育的主要措施之一，是“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”。现代远程教育工程的启动无疑是这些年远程教育发展中最具“影响力”的事件，中国远程教育以此为标志进入了蓬勃发展的新阶段，10年来取得了多方面的进展，其中有个突出进展是远程教育公共服务体系的出现。2009年底前持续数月的各种庆典活动，为重新审视这些年远程教育的发展历程提供了“契机”。庆典活动在宣传成果、提振信心和扩大影响、争取支持等方面取得了显著的效果，同时，对于远程教育发展中那些重大实践问题和理论问题，尤其是出于各种考虑而显得颇为敏感的问题的梳理，以及对于其中成败得失的“反思”和相关规律的探究，也得到各方面越来越多的关注。

　　借此机会，我想先谈谈对远程教育公共服务体系建设与发展进程的五点认识，再简要谈谈推进远程教育公共服务体系建设应该关注的五个趋势，以及对当前远程教育公共服务体系建设工作的五点看法。主要还是提出一些问题，供各位同仁研究工作时参考。有些问题以前在不同场合曾经谈过，这里也许有必要予以重申或者进一步作些阐发。

　　对远程教育公共服务体系建设与发展进程的五点认识

　　第一点认识，对于远程教育公共服务体系建设取得的进展及其意义，应该放在中国社会及教育事业发展进程，放在国家实施现代远程教育工程及广播电视大学改革和发展的战略全局中，包括国家实施信息化发展战略和推进现代服务业发展的进程中考察，可能会有新的认识和新的判断。公共服务体系建设与发展的过程，也是人们的认识在实践中不断深化和提升的过程。远程教育公共服务体系刚刚出现时，其直接动因被普遍认为主要是为了解决现代远程教育工程实施中那些“燃眉之急”的问题，旨在应对当时越来越强烈的社会质疑，甚至在某种程度上是不得不采取的规范管理和保证质量的措施。现在看来，建设公共服务体系不是迫于形势的“权宜之计”，而是国家实施现代远程教育工程的必然要求和战略选择，也是我国远程教育发展基本格局的有机组成部分。而从公共服务体系日益清楚地呈现出的发展态势看，当前应该更多地从构建终身教育体系和建设学习型社会的战略层面，来认识和理解远程教育公共服务体系的出现及其发展进程的意义和影响。

　　第二点认识，远程教育公共服务体系“应运而生”，从无到有，从小到大，在远程教育的发展中发挥了重要作用，显示出越来越强劲的发展势头，作为新兴的现代教育服务业的一种全新模式也逐渐得到社会认可，有理由期待公共服务体系在学习型社会建设中发挥更加重要而独特的功能作用。中央电大公共服务体系取得的多方面进展，包括和许多高校及其他远程教育机构建立的合作关系，为今后的发展奠定了比较坚实的基础，并使中央电大公共服务体系--甚至有助于使整个广播电视大学，在远程教育发展大格局中处于相对比较有利的位置。更多公共服务体系的出现也是个重要趋势，甚至可以预见，随着各地积极推进学习型社会建设，将会出现全国性和区域性、行业型公共服务体系并存的多元化局面。这种趋势表明远程教育公共服务体系的独特功能作用受到更多关注，适应了建设学习型社会的现实需求和发展需求，也是社会能够接受社会化公共支持服务的理念与模式的现实基础。这些公共服务体系的出现，总体上看，有利于公共服务体系作为一种新兴的现代教育服务行业的形成。