【国际合作办学】我国高校境外办学的动因分析和对策建议

2016-04-25 15:21 来源:高校教育管理

原标题：【国际合作办学】我国高校境外办学的动因分析和对策建议

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据教育部最近一次发布的数据，截至2016年3月，我国高校境外办学机构已达5个，项目数量已达98个。 这5个机构分别是老挝苏州大学、厦门大学马来西亚分校、云南财经大学曼谷商学院、北京语言大学东京学院和北京师范大学在英国卡迪夫大学设立的北师大-卡迪夫中文学院。据了解，我国已有35所高校赴境外开展办学活动。由此可见，我国高校在利用中外合作办学实现“引进来”的同时，也将“走出去”提上日程，加快各自境外办学的步伐。

国内媒体和学者们对于这一现象褒贬不一：有人持乐观其成的态度，认为这是我国在教育和文化方面软实力增强的体现，预示着我国高等教育的崛起；也有人表示担忧，认为这有可能只是我国高校的一厢情愿，甚至是一种赔本赚吆喝的行为。从整体上看，我国高校境外办学仍处于初步发展阶段，这一行为的最终利弊尚有待观察。对目前我国高校设立海外分校的这一热潮，我们要保持冷静，更要明确境外办学的目的，对境外办学做出准确合理的定位。

一、 高等学校境外办学的背景分析

（一） 全球范围内高校海外分校的设立情况

据“无国界高等教育观察者”（the Observatory on Borderless Higher Education）的最新统计数据，截至2013年12月，全球有200所可授予学位的高校海外分校。目前，高等教育输出国的数量达到了24个，东道国的数量则达到了67个。在已设立海外分校的高校中，美国高校数量最多，达78所。承办最多境外分校的东道国是阿拉伯联合酋长国，有37所。美国大学争相在境外设立分校，迅速占领包括中国、印度、新加坡等在内的新兴市场的这一行为被媒体形容为美国大学席卷全球的“教育淘金热”。另据英国《金融时报》报道称，英国将鼓励其公立院校在海外尤其是中国、印度、墨西哥、土耳其等8个目标国家开设分校，以促进英国教育出口，实现将英国广受欢迎的教学技能资本化的目标。

值得注意的是，一些发展中国家也逐渐开始转变单纯作为教育输入国的角色。例如我国高校境外办学已分布在阿富汗、亚美尼亚、孟加拉国等全球22个国家。虽然发展中国家海外办学的扩张速度比较缓慢，但是全球海外办学20%的输出国已不是传统印象上的教育出口国，海外办学输入输出格局正在改变。新增加的教育输出国有许多是发展中国家，所谓的“南—南”模式正在逐渐形成。

（二） 国外学者对于本国境外办学的动因分析

对于发达国家纷纷在海外设立分校的原因，《转型期的教育：高校海外办学及其趋势》一书作者之一的克里斯多佛·里格罗斯（Christopher Ziguras）认为，教育资源、生源及现阶段教育经费投入之间的不均衡是高校海外办学的内在动因，海外办学是教育资源向着生源和现阶段教育经费投入聚集地流动的表现形式。

其他学者也提出了类似的观点。立陶宛学者埃格勒（Girdzijauskaite Egle）和阿斯塔（Radzevicience Asta）认为，拓展学术是高校设立海外分校最看重的因素。其论点在于，高校的社会服务功能需要通过新的教育经验和教学技能，特别是通过适应新的教育教学环境方能得以发展。澳大利亚学者西蒙·马金森（Simon Marginson）认为，提升学校国际声誉和形象是促使高校建立海外分校一个非常重要的因素。高校用他们的声誉作为资本进入新的市场，这充分体现了折衷理论。高校在海外设立分校与跨国公司争取其海外所有权优势类似，高校利用自身的品牌、知识产权、声誉等资源在东道国市场管理和经营实践中积累新的所有权优势。这些所有权优势利用得越好，对高校区位优势的扩大就越有利。

与发达国家境外办学有明确的目的相比，我国高校境外办学的动因尚不够清晰，文章将对此进行分析。

二、 我国高等学校境外办学的主要动因分析

（一） 传播中华文化，彰显我国文化和教育软实力

2012年，在教育部党组学习贯彻党的十八大精神的扩大会议上，郝平副部长在发言中提到要“推动高校赴境外办学”。他提到：“高校赴境外办学工作是我国教育文化走出去的重要环节……总体来看，境外办学是我国教育文化‘走出去’的重要抓手，必须提前谋划。”