2019陕西社工师法规与政策第三章：城市居民最低生活保障政策法规

陕西社会工作师网为了广大考生更好的备考社会工作师，特意整理了大量社工考试备考资料供学员参考。更多陕西社工考试信息请访问中公陕西社会工作师网。

社工证考试群  126711471  |微信号：sxsqzp | 社会工作师考试信息汇总

第三章 社会救助法规与政策

第一节 城市居民最低生活保障政策法规

一、城市低保的对象、机构和资金来源

二、城市低保标准确定的依据

三、城市低保金的申请、审批和发放程序

四、城市低保的管理与监督

一、城市低保的对象、机构和资金来源

法律依据：1999年国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》

(一)低保对象

1、凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，持有非农业户口的城市居民。

2、具体的讲主要包括以下四类人员：

(1)“三无人员”----即无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人;

(2)失业人员---家庭人均收入低于低保标准的;

(3)在职人员、下岗人员、离退休人员----领取最低工资或领取基本生活费或领取退休金后，家庭人均收入度低于最低生活保障标准的;

(4)其他人员----家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的。

3、家庭人员收入：

是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。

包括----全部货币收入和实物收入

还包括----赡养费、抚养费或者扶养费

不包括---抚恤金、补助金、人身损害赔偿金等

(二)城市低保办事机构

1、全国的业务指导、监督、管理工作机关---民政部

2、本行政区的具体管理监督机关--县级以上地方各级民政部门

3、管理审批机关----县级民政部门以及街道办事处和镇政府

4、日常管理、服务机关----居委会

(三)城市低保的资金来源

1、列入财政预算，纳入专项资金------即由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。

2、专项补助-----即中央财政对中西部财政困难地区和老工业基地给予专项补助。

3、捐赠、资助----即国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助.

二、城市低保标准确定的依据

一般标准----由低保条例规定----按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定。

具体标准----由各地县级以上政府会同财政、统计、物价等部门制定

低保标准的常用确定方法：

1、基本需求法(又称为菜篮子法)

2、恩格尔系数法(食物支出/总支出)

3、比例法(本地区平均收入的一半)