富士康在美国承诺的百亿美元工厂是怎样一步步缩水的

[摘要]富士康也放弃了用人工生产75英寸电视机的计划，而是转而建设一个名为“AI 8K+5G”的生态系统，将多数制造工作都交给机器人来完成。

【腾讯科技编者按】美国科技博客The Verge日前撰文称，富士康最初承诺在美国威斯康星州建设一座100亿美元的工厂，并创造大量就业，但随着该州的补贴一步步落实，该公司的承诺却在逐渐缩水，导致当地政府陷入被动。

以下为文章主要内容：

2017年7月，当威斯康星的共和党州长斯科特-沃克（Scott Walker）和富士康董事长郭台铭宣布将在该州东南部兴建一座获得高额补贴的工厂时，双方可谓关系密切。沃克盛赞郭台铭是“世界上最卓越的商业领袖”。郭台铭也赞扬沃克说：“我从没见过”这样的州长或领导者。他们的赞扬之情都溢于言表，但也都模棱两可。

一个广为人知的细节是，当郭台铭和这位共和党州长第一次见面时，他们把交易的细节写在一张餐巾纸的背面：威斯康星提供30亿美元的补贴，富士康则会在当地投资100亿美元建设一座10.5代液晶工厂，创造1.3万个就业。

如此高昂的补贴令人震惊。这是威斯康星历史上最大手笔的补贴，也是美国有史以来为海外企业提供的最大规模的支持。与多数州一样，威斯康星以往也会为企业提供补贴，但从没超过每个就业3.5万美元。但富士康的补贴却高达每个就业23万美元。

但沃克在2010年当选时候承诺将在第一个州长任期内创造25万个新的就业岗位。他如今已经上任6年，但距离这个目标仍有很大距离。由于目前正在参与第三个任期的竞选，所以他急需一次重大胜利。

富士康的交易显然可以满足要求。有人预计，引入这家为苹果和众多科技巨头代工的制造企业，可以创造一个“威斯康星的硅谷”。对于这样一个远离高科技中心地带的州来说，这番愿景可谓非常诱人。保守人士预计，有了这笔交易作为筹码，沃克的连任将变得轻而易举。

但在餐巾纸上看起来很简单的东西，真正落实起来却变得非常复杂，甚至有些混乱。随着补贴规模稳步增加到令人咂舌的41亿美元，富士康却屡屡改变计划，让人怀疑它究竟能够创造多少就业。富士康没有按照承诺建设10.5代工厂，而是把计划变更为一个规模小得多的6代工厂，对应的投资仅为最初承诺的三分之一。但该公司还是坚称，他们最终会达到100亿美元的投资目标。

此外，富士康也放弃了用人工生产75英寸电视机的计划，而是转而建设一个名为“AI 8K+5G”的生态系统，将多数制造工作都交给机器人来完成。

现在的民调显示，威斯康星州的多数选民都不认为这笔补贴能够给纳税人带来回报，而沃克甚至在2017年的宣布参加连任选举时对该交易只字未提。他目前在竞选中落后于民主党候选人、平民公共教育主管托尼·艾佛斯（Tony Evers）。

一切似乎都充满希望。可情况为何会急转直下呢？

补贴回报为期漫长

当沃克2017年11月跟富士康签署协议时，详细信息与当初在餐巾纸上的内容相符：如果富士康投资100亿美元并创造1.3万个就业岗位，该州就承诺30亿美元补贴。

威斯康星州的补贴规模很快增加，一切都按照6个星期后通过的州立法由沃克政府来实施。到2017年12月，公共成本进一步增加，包含了Racine县地方政府新增的7.64亿美元税收优惠，那里距离工厂所在地密尔沃基以南40分钟车程。其他新增开支还包括1.64亿美元公路建设费用，这都是为了服务于那座工厂。另外还花费1.4亿美元新建一条输电线路，这将由We Energies公共事业公司的全部500万名纳税人买单。再加上其他成本，富士康获得的补贴突破41亿美元——分探到威斯康星的所有家庭身上，相当于每户家庭为此支出1774美元。

当补贴金额为30亿美元时，威斯康星州无党派立法财政局估计，该州纳税人要到2043年才能收回这些补贴。如此长的周期其实是因为沃克和共和党在2011年将该州制造企业的所得税几乎降到了零。这也意味着支付给富士康的补贴并不是税收减免，而是用富士康的工人支付的所得税所提供的数十亿美元现金补贴。如果按照41亿美元计算，可能要到2050年甚至更晚才能收回。

有人怀疑这笔补贴最终能否真正收回。“实际上，每个就业岗位10万美元的回报期不是20年，也不是42年，而是几百年，甚至永远无法收回。”乔治亚大学经济学教授杰弗里·多夫曼（Jeffrey Dorfman）写道，“如果每个岗位达到23万美元，那根本就没有希望收回。”这还是在实际补贴增加到41亿美元之前，按照这个最新数字计算，每个就业岗位补贴额高达31.5万美元。