让农民同步过上现代城镇生活

　　江苏各地近年深入实施“乡村振兴”战略，集中力量办了很多顺民意、惠民生的好事，农村面貌发生很大变化。迈入新时代，广大农民群众对美好生活的向往越来越迫切：住的房子能不能更好点？医疗教育等配套公共服务能不能更全点？发展空间能不能更大点？让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活的目标该如何实现？哪些政策已落实到位？

　　10月30日晚，由省委改革办与省广播电视总台合作推出的全省首档大型政策解读节目《黄金时间——改革政策e解读》在江苏公共·新闻频道播出第十集《让农民群众过上与时代同步的现代城镇生活》。

　　打造现代城镇生活

　　农村住房急需改善

　　【省住建厅副巡视员 杨洪海】 当前，一些地区的农村农民住房问题还比较突出，有的地方甚至低于全国平均水平，成为影响农村社会发展的短板和弱项。特别是苏北地区，农民住房面积还较小，设施也不配套，一些老旧房屋多年失修，甚至成为危房，急需改善。

　　【省农业农村厅巡视员 祝保平】据国土部门统计，苏北农民住房一半以上建于2000年以前，年久失修较多，特别是一些贫困户的房子，还有很多危房，成为脱贫奔小康的一个短板，迫切需要改善和解决。

　　抓住窗口期

　　加快改善苏北农民住房条件

　　【省发改委副巡视员 尹建庆】省委、省政府出台的《关于加快改善苏北地区农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》既强化规划引领作用，又强调融合发展理念。《意见》体现城乡的融合发展，体现一二三产业融合发展。《意见》的出台，是基于苏北不少地方确实存在农村住房条件落后的情况。正如省委书记娄勤俭所说，如果错过时间窗口，等中西部地区这一轮扶贫搬迁完成后，苏北地区真有可能成为全国农民住房条件最差的地方，这绝对不是危言耸听。

　　改善农民住房条件

　　必须坚持系统化思维

　　【省住建厅副巡视员 杨洪海】《意见》把改善农民住房放在推进城乡融合发展的大前提下推动，充分考虑农民住房改善与新型城镇化的关系，与农村农业发展的关系，与精准扶贫的关系，是把住房改善作为一个系统来研究、组织和推动。

　　【省农业农村厅巡视员 祝保平】《意见》有三大亮点：一是体现充分尊重农民的意愿，《意见》在指导思想和重点工作中均提到“要尊重农民的意愿”；二是突出强调要产业支撑；三是通过住房的改善增加农民的财产性收入。

　　整合资源稳步推进

　　坚决打赢这场攻坚战

　　【徐州市副市长 毕于瑞】 对基层来说，《意见》最重要的是指明今后改善农民住房条件的方向和目标。徐州现有1040万人，是江苏第一人口大市。其中，农民600多万，改善农民住房条件任务十分艰巨。近几年，徐州市县两级高度重视这项工作，率先开展农民住房条件改善的试点。自2015年开始，睢宁就实施农民住房集中居住整县推进模式。全县3年要建80个农民社区，涉及20万农民。我们将坚决贯彻落实省委、省政府的部署要求，进一步加强组织领导，深入发动群众，整合各方面资源，强化措施落实，坚决打赢苏北农民住房条件改善这场攻坚战。

　　【省发改委副巡视员 尹建庆】 尽管《意见》标题写的是苏北地区，但在苏中、苏南也有一些村庄存在类似问题。比如，在公共配套设施完善以及就业空间等问题上，还有不尽如人意的地方，这就说明《意见》也适用于苏中、苏南地区的村庄翻建。

　　规划先行统筹推进

　　打造新型农村社区

　　【省发改委副巡视员 尹建庆】 新型农村社区既有别于传统的行政村，又不同于城市社区。它是由若干行政村合并在一起统一规划、统一建设，或由一个行政村建设而形成，让农村营造新的社会生活形态，让农民享受跟城里人一样的基本公共服务，这就是我们要打造的新型农村社区。

　　坚持四个“有利于”

　　因地制宜选好集中居住区

　　【省住建厅副巡视员 杨洪海】 《意见》明确两大基本原则，一是因地制宜多元路径解决住房问题，二是充分尊重农民的意愿。在集中居住选址上，住建部门考虑坚持四个有利于：有利于方便群众的生活；有利于资源的节约利用，资源包括基础设施；有利于农业产业的转型发展；有利于农民的就业、致富、增收。

　　尊重传统自然人才

　　避免“千村一面”

　　【省住建厅副巡视员 杨洪海】 《意见》要求避免新村建设千村一面，保护传统文化。一要尊重传统，每个村庄的形成、生长过程，包括物质的、非物质的形成一个村庄自然传承的传统，这个历史的沿革我们要尊重；二要尊重自然，不同地区的山、水、田、林、地形地貌承载着地域特色和风貌，应该尊重；三要尊重人才，特指乡土人才、乡土工匠和新的乡贤，只有他们最懂农村，最了解自己的家乡，建设新农村，他们最有发言权。

　　留住绿水青山

　　传承生态文化